今年的1月23日上午，深圳市五届人大六次会议开幕，市长许勤作政府工作报告，报告对改革、民生、深圳品牌、湾区经济等发展领域提出新要求。本刊记者从2014年深圳“两会”上获悉，2014年深圳将着力推进十大改革，布局“湾区经济”，投入1000亿办好12项重大民生工程，提升深圳食品、药品检测标准，铸就深圳品牌……
2014年，全面深化改革
市场环境改革：深圳市将探索建立负面清单制度，放宽市场准入，着力消除对非公有制经济的各种隐性壁垒，支持非公有制企业进入特许经营领域。深化商事登记制度改革，依托信用体系，完善监管制度，实现宽进严管。推进资源性产品价格改革。深化以管资本为主的国资国企改革。进一步提升混合所有制经济水平。推进社区股份合作公司改革试点，加快政企、社企分开。
金融改革：深圳将落实2014年市政府1号文件全面深化金融改革创新的若干意见，推动加快航空航运、稀贵金属等新型要素交易平台组建运行。率先开展巨灾保险试点，创新保险资金运用方式。鼓励民间资本设立或并购金融机构，加快积极培育一批民营金融标杆企业。完善出台互联网金融政策，大力发展促进互联网金融等产品和服务创新，发展新型金融创新业态。
财政制度改革：从2014年起，市本级将公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算等四本预算一并送提交人代会审议。据悉，今年市财政将从存量资金中筹措100亿，投入民生领域发展。
土地制度改革：2013年深圳首宗原农村产业用地入市交易。2014年，深圳将完善土地产权制度，构建土地二次开发利益共享机制，扩大原农村集体经济组织经营性用地入市范围，探索完善高度城市化地区土地可持续利用机制。
科技管理体制改革：深圳将改革研发资金投入方式，引入创投机制，发挥财政资金引导和杠杆作用，撬动更多资源投向科技创新。同时，深圳还将创新科技计划管理方式，优化评审程序与组织方式。
公共服务改革：深圳将大力支持社会力量参与教育、医疗、养老等社会事业发展。加快国家教育领域综合改革试点和医药卫生综合改革，创建国家养老服务业综合改革试点区。深圳还将改革社保业务办理方式，推进资源共享、全市通办，为市民提供更加便捷的服务。
文化体制改革：深圳将继续推进市属国有文化集团公司改造。鼓励民营文化企业参与国有文化单位和企业改制重组、合作经营。完善文化产业投融资和交易平台。引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。培育外向型文化企业，支持文化企业到境外开拓市场。
社会治理创新：深圳将完善有效预防和化解社会矛盾体制，健全重大决策社会稳定风险评估机制。实行网上受理信访制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道。同时深圳将进一步理顺街道与社区管理事权，创新社区服务管理。推进街道城市管理执法权相对集中，减少权责交叉、多重执法。
生态文明改革：深圳将探索推进节能量、排污权、水权交易市场建设。探索建立自然资源资产产权制度和用途管制制度。完善生态控制线管理，实施最严格的源头保护制度。健全碳交易市场运行和监管体系，扩大交易覆盖面，推动跨区域碳市场合作和碳金融产品开发。
政府改革：深圳将进一步简政放权，编制政府部门权责清单和运行流程图，推进行政审批事项“减、放、转”，凡是市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批。优化部门内部流程和职能配置，加快并联审批和跨部门协同办理，建成网上办事大厅，提高审批效率和服务水平。深化大部门制改革，理顺委局关系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制，完善食品药品和市场监管、自然资源监管、安全生产监管体制。优化法治政府建设指标体系，健全政府规章和规范性文件动态清理、适时调整机制，依法规范和约束行政权力运行。
加强政府绩效考核，强化结果运用，完善激励约束机制。深化公务员分类及聘任制改革。推进事业单位去行政化，探索实施以事定费，开展事业单位人事制度综合配套改革试点。加大政府购买公共服务力度，编制政府职能转移和购买服务目录。开展公务用车制度改革。
▲ 本刊记者陈功与新加坡华侨政协委员庄嘉发合影
投1000亿推12项重大民生工程
深圳市市长许勤在政府工作报告中表示：2014年度安排116件具体民生实事，市财政向教育、医疗卫生、社会保障和就业等重点民生领域投入总额约638亿元，增长23.5%，同时，今年深圳将启动实施食品药品安全、蓝天工程、基础教育、名医、文体惠民、安居、养老、社区公园建设、污水管网建设、茅洲河治理、消防能力提升、地面坍塌防治等12项跨年度、跨“十二五”规划的重大民生工程，总投入上超过1000亿元资金，力争通过几年持续努力，集中解决一批民生领域的突出问题。
本刊记者获悉，已经收费19年的梅观高速公路将告别收费历史。4月1日0时起，梅观高速公路(梅林至观澜段)将取消收费。1月27日，深圳交委、龙华新区管委会与深圳高速公路股份有限公司、深圳市梅观高速公路有限公司签订了《梅观高速公路调整收费补偿及资产移交协议》。协议明确梅观高速公路(梅林至观澜段)将于3月31日24时起取消收费。深圳市交委称这也将是全国首条在运营期内因政府回购而取消收费的高速公路。
▲ 本刊记者贺琼、陈功参加2014年深圳“两会”
前海总投资规模1200亿元
2014年，前海基础设施和重点项目建设新开工建筑面积达400万平方米以上，总投资规模1200亿元，将实现入区企业超过1万家，服务业规模突破1000亿元。
报告指出，2013年，跨境人民币贷款业务备案金额超过150亿元，2014年将扩大跨境人民币贷款规模，力争备案金额超过500亿元。2013年前海股权交易中心等7家新型要素交易平台设立运行，2014年将引进一批创新型金融机构和要素交易平台，加快建设跨境人民币业务创新试验区。2014年前海将完善法定机构运作机制，最大限度减少行政审批，在企业设立、经营许可、人才引进等方面提供高效优质的一站式服务；积极推动深港货物贸易便利化和服务贸易自由化，推进深港职业资格互认，促进各类要素更加便捷流动；创新深港联合推进机制，健全深港两地高层定期沟通会晤和常态化工作联络机制，吸引更多香港企业参与前海开发建设。
加强与港澳台合作 推进珠三角一体化
加快广深港客运专线、莲塘/香园围口岸、深圳河治理四期等跨界基础设施建设，推进落马洲河套等边境地区合作开发。深入落实CEPA、ECFA和粤港服务贸易自由化政策，加强与香港、澳门、台湾地区交流合作，推动区域资源高效配置、市场深度融合。
推进珠三角一体化发展，加强深莞惠合作，推动深茂铁路、深中通道、穗莞深城际轨道、赣深高铁等项目的规划建设，打通区域合作战略通道，形成湾区经济发展联动效应。 本刊记者 / 陈 功
