——平湖街道社会建设工作侧记

 

编者按：

   社会建设要以人为本。按照部署，2012年深圳选定“基层党建工作区域化”、“社区服务中心”、“社区居民议事会”、“社区公益服务”、“楼(栋)长”五个项目为社会建设“风景林工程”项目。平湖社区狠抓社会建设的“风景林”工程，把“盆景”变“风景”，让“风景林”发挥更大的功能，让人民群众有更大的幸福感、归属感。

      所谓社会建设“风景林工程”，目的是围绕社会建设的工作要求，特别是体系建设的要求，每年从各区、各职能部门在以往社会建设过程产生的好的经验和做法中，选择若干个典型，经过总结和提炼，按不同社区类型，细化建设标准，作为“盆景”在全市各区推广，成为规定动作，形成“风景”。通过几年的实施，使一批“盆景”变为覆盖全市的“风景林”，形成比较完善的城市服务和管理功能。
     近两年来，平湖街道按照市区社工委的统一部署，以提高民生幸福指数为目标，以建设“幸福8+8”为抓手，把推进以“风景林工程”五个项目为重点的社会建设与实现好、发展好广大群众的根本利益有机结合起来，与建设和谐幸福新平湖有机结合起来，实现了社会建设与经济发展、居民幸福指数同步提升、共同推进的良好局面，谱写好中国梦“平湖篇章”。

 

平湖社区垃圾减量分类活动

 

社区“盆景”整体化、项目化、人性化

     在推进“风景林工程”五个项目的建设中，平湖社区着力在建设“八型社区”、营造“八心家园”方面狠下功夫，通过建设环境宜居型、文明规范型、服务配套型、和谐友爱型、健康安全型、转型示范型、党建覆盖型、文化融合型的“八型”社区，为社区居民营造了一个环境舒心、生活称心、办事暖心、居家开心、出入放心、发展齐心、党群同心、群众聚心的“八心家园”。上木古社区依托“风景林工程”建设，全面推进外来建设者与本地居民的融合发展，使广大外来建设者的认同感、归属感和幸福感不断增强；新木社区以特色活动弥补服务半径缺陷，服务群众的质量不断提升；山厦社区深入挖掘深圳市第一个村级党组织——山厦党支部80多年来薪火相传的红色文化，广大党员的示范带头作用深入人心，社区居民的幸福感不断增强。

基层党建工作：街道实现区域化党建全覆盖

       依托党建区域化项目，平湖街道12个社区全部设立综合党委，并向每个社区选派1名第一书记及2至3名兼职委员，率先出台《社区综合党委第一书记和兼职委员工作指引》，每年为社区第一书记安排10万元工作经费；成立了首个外资企业党委——华南城党委；新建了占地面积500多平方米的新木盛低碳产业园党群活动中心；平湖社区大皇公商业中心建立了龙岗区首个商业步行街党支部，并配备了完善的党群活动中心。街道建成大型党群活动中心3个，党员管理服务中心12个，党群活动室50个，远程教育系统终端站点68个，党代表活动室12个，新摸查出党员914名，新成立党支部17个；建立党组织的新经济组织达821家，完成任务数109.5%；建立党组织的新社会组织达18家，完成任务数128.6%；1698名党员志愿者，依托96个服务站点，累计开展党员志愿活动近3000次，参与党员志愿服务超过1万人次，受到群众的赞扬。   

 

龙岗区巾帼志愿服务活动在我社区举行

 

社区服务中心：服务专业化、自主化、规范化

      近年来，平湖社区投入650万元，全面完成了12个社区服务中心图书室、儿童乐园、妇女之家、书法培训室及党员活动室等相关功能室的装修、整合，社工机构全部进驻运营，为社区群众提供了文化休闲场所。社区服务中心除向社区居民提供11大项目的基础服务以外，还实现了服务半径向全社区全面覆盖、服务触角向千家万户不断延伸、服务方式向群众需求不断贴近的可喜变化，社区服务水平正朝着实现有质量的全覆盖稳步推进。社区服务中心以提高社区资源使用效率，满足居民基本需求为出发点，开发了社区图书馆管理员、社区文体活动室管理员、“星光老年之家”管理员、社区环境卫生劝导员、交通劝导员等46个公益服务岗位，以社工队伍为依托，积极培育社区居民助人自助的价值理念。

社区居民议事：社区居民自治、和谐共建

       依托社区和谐共建促进会，在社区居民中深入开展“行为自我约束、居务自主公开、大事自主决议”的自治活动，坚持每月组织退休党员、干部、社区居民和来深建设者等召开一次例会，促进与居民心联心。和谐共建促进会向社区居民收集民意及建议，其成员在会上提出有关意见和建议，社区班子成员及各职能部门主管列席，对促进会成员提出的问题和建议作出解释或协办相关工作，共同做好社区的自主管理和民主监督。截至今年9月，我街道和谐共建促进会共有会员394人，其中非户籍人员97人;共收集居民意见建议132条，形成议题116件;共召开社区居民议事会124次，议决事项116件，落实事项114件,社区居民真正成为参与社区发展决策的重要力量。

社区公益服务：构筑关爱大平台

       平湖街道以服务实有人口为目标，打破户籍界线，把外来建设者首次纳入公益岗位开发范围，扶持培育了平湖街道巾帼互助会、阳光天地康复中心等一批有影响的社会组织；涌现了平湖街道巾帼互助会、上木古社区等一批全国先进典型；为职工免费提供如法律维权、心理咨询、政策法规宣传等服务，促进劳资和谐；深化“双工一社”联动模式，建立“志愿者之家”服务项目；推广“爱心银行”、“时间银行”等志愿服务机制，促进志愿服务可持续发展；建立妇女儿童之家”服务项目，为妇女儿童提供才艺展示、心理健康、婚姻家庭辅导等服务；充分发挥社区巾帼互助会、党员志愿者、团员志愿者的作用，共建立起志愿服务队伍2.1万人、团体义工队61支，在社区服务中心等平台的统一整合下，平湖街道共持续开发公益岗位31个，解决资金近百万元，今年共有1.8万人次参加义务服务，义务服务时间达2.1万小时，多名来深建设者困难群众享受到公益岗位的扶助。2012年，社区一位老人遭遇严重交通事故，社区党委及时协助家属处理相关事宜，考虑到其家庭比较困难，向社区居民发出募捐倡议书，得到居民高度支持，仅一天时间就筹集爱心款127222元，解决了老人家属的燃眉之急。

 

禾花社区和谐共建促进会举行第一次会议

 

推行楼（栋）长制：创建平安平湖

      依托楼栋长项目和视频门禁系统的推进建设，大力推行“10+1”平安平湖建设，认真实施“平安细胞”236示范项目，建立了“平安平湖”创建基金，基金规模达3千多万元，依托平安平湖建设，我街道的人防、物防、技防措施不断完善，社会治安维稳形势持续好转。截止目前，已基本完成3952栋视频门禁系统建设任务，排名全区第一；累计发展楼栋长6459名，超额完成区任务数的101.97%，已建成鹅公岭、上木古、新南、良安田4个楼栋长服务站，并开始运行；楼栋长提供各类隐患信息1115宗，提供流动人口变动信息39962条，提供“两盗”、“两抢”线索205条，协助解决矛盾纠纷30宗，成为维护社区平安和谐的重要力量。

      “风景林”建设只是平湖街道社会建设的一个掠影。此外，平湖街道还协调推动道路建设、城市更新改造、经济转型发展等工作，并取得显著成效。

       全力推进以十四主干道为主的路网建设。重点抓好2013年“5+5+10”主次干道的建设工作，利用平湖作为项目属地单位较为熟悉项目规划、现状和需求等便利条件，积极主动与市交委、区交通运输局、区工务局等相关项目建设单位及发改、规划、国土等相关职能部门进行联系与沟通，并做好配合与服务工作，大力推进2013年“5+5+10”主次干道的建设工作。年初如期实现平大公路、平吉大道北段、富康路、嘉湖路等道路通车，推进以“平安大道I、II标、平安大道III标”为重点的5条在建主干道，新山路北段等5条在建次干道，西宝路改造等10条道路前期工作。
      城市建设实现新的突破。北门坳片区综合整治工程现已完成85%的工程量，争取今年10月份完工；良安田安置区已于6月中旬正式动工；新南统建楼建设项目主体建筑已封顶，年内可交付使用；中国航天科工集团首期4万平方米用地的征收工作已基本完成；“融湖世纪”项目一期主体已经完工，现已销售房屋800多套；旧墟片区“中心壹号”项目一期已全面完成签约，二期仅剩2户未签约，三期仅剩14户未签约；新木新村改造项目仅剩6户未签约；鹅公岭土地整备项目按计划推进；
经济转型发展态势良好。继续落实重点企业重点服务制度，对50家重点企业全力做好服务，确保了经济稳步增长。2013年1—5月份，全街道共完成工业总产值105.33亿元，同比增长16.5%（其中规模以上工业产值83.92亿元，增长19.3%）；社会消费品零售总额18.85亿元，增长8.2%；固定资产投资完成总额19.37亿元，增长30%；税收收入10.04亿元，增长45.1%。2012年至今，已成功推动180家来料加工企业转型。今年上半年，共计淘汰低端企业70家，帮助企业争取扶持资金200多万元，引进鼓励类项目47家、总投资1.3亿元。

 

 

      经过多年的发展建设，平湖街道通过风景林工程的推进建设，依托社区服务中心这个平台，极大丰富了居民的文化生活，幸福指数不断提升；依托楼栋长项目和视频门禁系统的推进建设，社区群防群治的基础不断夯实，治安维稳形势明显好转，群众安全感不断增强；依托社区和谐共建促进会项目的推进实施，社区居民成为参与社区发展决策的重要力量，城市环境和民生福利得到快速改善，基层治理更加民主科学；依托党建区域化项目的推进建设，基层党组织的影响力、凝聚力、战斗力不断增强；依托路网建设的不断推进，快速打通城区微循环道路，提升街道新形象，方便市民出行；依托各项城市更新改造工程深入推进，城市功能更加完善，居民生活居住质量大幅提高；依托各项经济经济转型新策略的施行，有力促进了街道经济社会快速持续健康发展。
      此外，平湖街道还实现综治信访维稳工作“六个全区第一”，年度综合考核全区第二；全面完成消防安全网格化“三区”联防联动试点工作，工作经验在全区推广；查违工作年终考核全区第一名，是全区唯一一个考核优秀的街道；市容市貌年度综合考核全市原特区外组别排名第六等诸多骄人的成绩。截至2013年8月，平湖街道实现工业总产值181亿元,同比增加17.4%；税收收入14.4亿元,同比增加30.8%。

      在社会建设“风景林工程”中，平湖社区上下一心，领导带头，群众拥护，这就像自然界的植树造林一样，把社会建设中一个个“盆景”移植、培育成参天大树，形成聚合阳光、释放氧气、涵养水源、挡住风沙，有生态功能的社会建设风景林。平湖在社会建设方面，以人为本，以提高社区群众的幸福指数为终极目标，不断探索与创造，独创出社会建设的“平湖经验”。 本刊记者/谢坤、李小玲        通讯员/林坚、边疆红、王潇、陈俊超