——深圳市光明新区光明办事处白花社区社会建设纪实
编者按:
白花社区非户籍人口占社区实有人口的95%以上,作为全市社会建设16个试点社区之一,白花社区社会建设工作取得显著成效。
不管你来自何方,只要你来到白花社区,就会感觉到邻里相亲的和谐氛围,无论是本地人、外地人、农村人还是城里人,《来了就是白花人》,一起跳舞、一起唱歌、一起打球、一起吃元宵、粽子。2013年4 月28 日,“感动深圳”关爱行动十周年纪念表彰晚会上。白花荣获深圳市十佳爱心社区。
白花社区用关爱奏响社会建设的华美乐章。
邻里中心 凝聚人心
白花社区地属光明办事处,是深圳市光明新区的东大门。面积13平方公里。户籍居民只有870人,外来常住人口却达到17000多人。本地居民与外来人员之比达到1:20,为外来工营造一个温馨的家,成为社区党总支和工作站社会建设的主要课题。
为了在服务方面创出实效,社区毅然决定将占地4500平方米,年出租收入约70万元的工业厂房进行改造。通过上级党委政府支持和自有资金,共投入528万元建设白花社区邻里服务中心。
2012年3月29日,白花社区邻里服务中心揭牌运作,深圳市社会建设办、光明新区、光明办事处的主要领导出席仪式并寄语殷切期望。
新建成的白花社区邻里服务中心座落于社区中心地带。以邻里服务中心为圆心,半径两公里内居住生活着包括富士康、华星光电员工在内80%以上的白花社区居民,环布着社区内90%以上的企业。功能上,邻里服务中心包括“三区七室六堂”:“三区”是指中心分为居务区、商务区和社区学院三大功能区;“七室”是指居务区内设综合服务大厅、白花人之家、社区生育文化中心、法律超市、“1+1”社工义工服务站、社区居民议事厅和阳光心灵工作室等7个功能室;“六堂”是指社区学院内设才艺堂、舞美堂、健身堂、博文堂、授业堂、培技堂等6个学堂。其中商务区着重选择与居民生活密切相关的商业内容,引进知名度高、信誉度好的商户进场经营,为社区居民提供便民商业服务。
白花社区老年人协会舞蹈队
近一年来,邻里服务中心一直受到社区居民的普遍欢迎与好评。中心设立的“白花人之家”,专门负责接待外来工来信来访,帮助解决交通、租房、找工、看病、子女入学等问题;“法律超市”,定向解决社区居民的法律服务需求;社区学院,为居民提供丰富多彩的精神文化食粮和居民再教育机会。中心挂牌运作以来已举办了邻里节、外来青工歌唱大赛、“迎中秋、庆国庆”联欢晚会,“相约圣诞”等大型活动13场,“社区居民大讲堂”系列讲座26场,公益技能培训12场,累计参加活动人数达16000余人次,制作派发宣传资料2800份,接待上级领导检查12次,接待外省市、兄弟区、兄弟社区参观来访15次。义工社工上门帮扶残疾人、孤寡老人700余人次,心理咨询师、律师提供服务1200余人次。这些实实在在的服务让社区居民在社区找到认同感、归属感、荣誉感,真正把社区当做了自己的家园。
建设邻里服务中心是光明新区在社会建设领域的一项创举。不但承载了“织网工程”编织“党建网、服务网、防控网、工作网”的要求,还实现了社区党建、自治、管理、服务等“四位一体”的有机整合。
2012年10月16日,广东省委常委、深圳市委书记王荣到社区调研时与社区党总支书记周锦文亲切握手并寄予殷切希望
“四个转变” 顺利实现
社区党总支书记、工作站站长周锦文在多次大会上提出了“服务全社会”号召。邻里服务中心以全面服务社区实有人口为己任,服务内容紧贴居民需要,立足民生需求,使白花社区实现了“四个转变”:
一是服务对象实现了由服务户籍居民向服务全部实有人口的转变。白花社区外来人口占社区总人口95%以上。邻里服务中心引入“实有人口”概念,一视同仁,无论是社区户籍居民还是在白花工作生活的外来工,均可无差别地享受中心提供的各项服务内容,真正做到“来了就是白花人”。
二是服务方式由注重社会管理向注重服务与管理并重转变。社区对外来人口过去主要强调管理,侧重外来人口的“行为”、“信息”和“去向”。现在,邻里服务中心将“服务”和“管理”二元并重,服务中寓于管理,管理中融入服务。通过法律超市、心灵工作室、社工义工站、白花人之家等各个功能室发挥作用。服务的同时,还系统收集了外来人口信息,及时了解社区外来人口动态,将不安全隐患消灭在萌芽之中。
三是服务内容由单一的政务服务向一站式、多元化、全覆盖的居务、商务和学院培训转变。邻里服务中心着重体现服务资源的整合,通过将法律援助、心理咨询、生殖保健、帮贫扶困、培训教育等多项功能整合到13个功能室。社区居民来到邻里服务中心,除了可办理计生、低保、劳动等政务事宜外,还可方便地享受一站式居务、公益服务。
四是服务场所由原来的工作站“半衙门”模式向邻里服务中心这一公共服务区域的转变。中心的行政服务大厅采取了全开放式办公格局;功能室在环境布置上努力做到温馨宜人;群众在博文堂借阅图书,在授业堂、培技堂听取讲座、接受培训只需要出示身份证,免去烦琐的登记手续。
社区党支部被评为2012年深圳市先进基层党组织。社区党总支书记周锦文代表社区党支部领奖
“四个平台”有机整合
2011年,白花社区全面启动社会建设工作,在新区指导下进一步突破性提出“邻里服务中心”理念,将社区原有政务服务平台(工作站)、公益服务平台(义工联、社工联)、便民商业服务平台(社区散布的商业门店)、居民再教育平台(街道成校社区分校)成功整合并在功能上适当扩大,容纳在邻里服务中心的整体架构内。中心的“行政服务大厅”成为了社区政务窗口;居务区的“白花人之家”、“法律超市”、“社工义工站”等功能室负责提供公益服务;社区学院成为了街道成人学校在社区的居民再教育阵地,通过安排“社区居民大讲堂”、“再就业技能培训班”、“读书讲学”、“书画舞蹈棋艺培训”等活动,有效营造了社区人文环境,提升了居民素质;商务区变招商为择商,现已引进的文艺培训中心等项目深受社区居民好评。此外,整个邻里服务中心的工作人员实现调度“一盘棋”。各功能室工作人员高度精简,除具有各自日常工作岗位外,当社区举办诸如青歌赛、送服务进企业、邻里节等大型主题活动时又能统筹调配,实现“四个平台”的服务资源和人力资源全面整合。
社区中心景点
“四网三中心”初具规模
白花社区被列为全市社会建设试点后,着力编织以“党建网、工作网、防控网、服务网”四张网络为核心,以建设“党群服务中心、邻里服务中心、综治服务中心”三个中心为载体的社会建设工作格局。
之前,社区以党群服务中心为载体,编织“党建网”,通过落实基层党建区域化,建立起“社区综合党总支+兼职委员”的基层组织新架构,初步实现了社区党建“三有一化”。
随后,社区以综治服务中心为平台,建立起多元治理模式,通过推广“围合式小区”管理和“门禁+视频卡”系统,在社区各出租楼宇建立“楼长制”,基本实现人防、技防、物防全覆盖,在白花13.6平方公里土地上编织起一张“横到边,纵到底”的“防控网”和“工作网”,让广大外来工在白花能住得稳。
现在,邻里服务中心建成并投入使用后,承载起“服务网”的主要职能,通过凸显社区服务,重点增强外来工对社区的认同感和幸福感,不但让外来工在白花住得稳,更让他们稳得住。社会建设“风景林工程”启动后,社区邻里中心在移植“居民议事会”盆景项目基础上,开创了“社区服务联席会议”模式,升华了居民自治功能。会议代表来自社区方方面面,既有社区“两代表一委员”,又有驻社区内企业负责人,还有在白花工作生活的外来青工,以及关心社区发展的离退休老教师、老干部。各个层面的社区居民每两个月齐聚一堂,群策群力,共谋社区发展,讨论解决社区服务存在的困难与不足,为营造一个更加和谐、稳定、文明的新白花不懈努力。
绿色环保社区一角
服务民众 服务企业
法律超市、心理咨询中心等功能室,将服务触角深入到企业和群众家庭。
2012年9月,深圳市纳百川投资公司雇佣的外墙批挡工人段某因不满工伤赔偿聚集十多名同乡闯入该公司工地切断电源,并围守电源总开关两天,以此要挟工地项目负责人。双方多次因情绪过激欲大打出手,法律服务中心的工作人员介入后耐心向双方讲解法律,而且巧妙地从财务角度分析利弊,最终双方当事人的焦点转移到经济损失上,和平签订了调解协议书。
2012年9月,深圳市龙鑫辉电子公司员工黄某因怀疑公司少付工资,到法律超市要求为其解决欠薪问题,当事人情绪一度失控,扬言要马上进厂杀掉厂长。法律服务中心的工作人员动之以情、晓之以理,稳住当事人情绪,在警方配合下,经过一个多小时的劝说,最终双方达成了和解。
2012年12月,深圳市金鹏福照技术有限公司厂房扩建工程的施工方旗下二十名工人因追讨工资未果前来法律超市请求帮助。经调解,双方自愿签订调解协议书。去年一年,法律服务中心就调解了此类纠纷15次。咨询服务对象达1200多人。
11月2号上午,外来女小王因小孩教育问题与婆婆产生矛盾,婆媳关系紧张来到邻里中心求助。邻里中心负责人与 “阳光心灵”工作室心理咨询师一同前往到小王家里提供服务。心理咨询师利用专业知识,要求家庭成员换位思考,使矛盾得到化解,婆媳关系和好如初。小王一家感到很满意,表示会积极向周围的邻居、朋友、老乡宣传白花社区的“阳光心灵”工作室,让他们有阳光的心态,快乐的生活。
“来了就是白花人”,邻里中心让所有白花人都感受到邻里相亲。
去年端午节,社区户籍居民用自家的糯米包了800个粽子,今年元宵节社区义工又煮了400份汤圆和元宵在邻里中心分发给外来人口;老年体协舞蹈队的阿姨们还为外来人口表演歌舞,使“每逢佳节倍思亲”在欢声笑语中烟消云散。
2012年11月26日,台湾台南市海峡两岸交流团到社区邻里中心参观交流
再接再厉 不负重望
营造一个美好宜居的生活环境是白花社区社会建设的重要内容。社区投入百万巨资实施了亮化工程。现在每当夜幕降临,社区内近千只乳白色的珍珠灯、大红的中国结、闪烁的流星雨、七彩的花果树、不断变色的建筑物轮廓灯和路口的LED巨型显示屏,将白花大道和富民大道装扮得流光溢彩,格外迷人。
在灯光球场,年轻人龙腾虎跃,奋力拼抢,在文化广场,男女老少快三慢四、舞姿妙曼。
白花社区是深圳市社会建设的示范社区之一。白花社会建设的点滴成绩都得到上级领导的关心,深圳市市委、市政府、光明新区党工委、管委会、光明党工委、办事处的领导多次到邻里中心指导工作。2012年10 月16日,省委常委、市委书记王荣到社区邻里中心调研。王荣拉住社区党总支书记、工作站站长周锦文的手,谆谆告诫要关注民众、关注民生,关爱外来人员,努力将白花打造成全市乃至全省、全国社会建设的示范社区。
白花人以“来了就是白花人”的广阔胸怀海纳百川,用邻里相亲的关爱行动奏响和谐社会建设的华美乐章。
来了就是白花人,端午节给外来工派粽子
荣获“深圳市十佳爱心社区”