——公明办事处玉律社区以改革创新精神推动社会建设工作纪实
提要：
1月29日上午，光明新区公明办事处玉律社区邻里服务中心正式揭牌。
玉律社区社会建设服务管理平台于2011年10月启动建设，2012年11月成立，建筑面积2000多平方米，设玉律社区社会建设服务管理平台，平台下设玉律社区党群服务中心、公共事务服务中心、平安和谐管理中心，主要开展十七项服务工作，现有综合服务大厅、“6家”“4室”即职工之家、青年之家、法律援助调解室、多功能活动室、四点半学校等服务功能室。其服务管理内容涵盖党群、劳动保障、民政和社会保障等服务，以及信访、人民调解、法律援助等管理职责。玉律社区邻里服务中心共配备日常工作人员6名，其中社工4名，行政助理1名，活动助理1名。
玉律社区服务中心积极整合社区各类资源，以个案、小组、社区活动、讲座、咨询、探访、建档等形式，发挥社工专业知识，为社区内有需要的老年人、妇女儿童、青少年、残疾人及外来务工人员提供多元化的社会工作服务，并致力于社区的发展与和谐。新建成的玉律社区邻里服务中心，将整合多种社会服务资源，集社区党群服务、公共事务服务、平安和谐管理于一体，成为新区社会管理服务创新的新品牌，成为全面服务社区居民和外来务工人员的重要载体。
玉律牌楼
社区名片
玉律社区位于公明办事处东南部，住宅小区面积约30万平方米，围合式小区外来人口3.2万多人，拥有1000多栋出租屋，2.5万间出租房间，300多间大小商铺，社区出入口多，流动人口多。在这个户籍人口与暂住人口严重倒挂的社区，连续5年未发生一起重大治安或刑事案件。去年至今，辖区内刑事案件再次为零，且发案率仍在降低。
2009年，公明玉律社区获得广东省“六好”和谐社区，并荣膺市“最具爱心社区”称号，成为光明新区首个荣获此称号的社区。
广东省委常委、深圳市委书记王荣（中）考察玉律社区
文体建设提升居民幸福感
在玉律社区老年人活动中心，每逢传统佳节，这里都会聚集上百位老人，他们欢聚一堂，兴高采烈地开展文艺会演；每天晚上华灯初上，玉律文化广场便成为欢乐的海洋，社区居民和附近企业的劳务工们在这里休闲娱乐，尽享幸福与和谐。
“丰富多彩的广场文化，不仅是社区居民家门口的“文化大餐”，也是展现小到一个社区，大到一座城市风土人情和文明魅力的重要窗口，更是构建和谐社会的有效载体和实践。”玉律社区相关负责人说。
正是得益于社区领导班子对社区文化建设的这种高度认识，近年来，玉律社区在文化设施建设上巧用心思，下大力气。2003年，该社区投资2000万元建成占地6.5万平方米的玉律文化公园，公园内设有足球场、环形跑道、健身长廊、儿童游乐园等设施。2006年，为丰富社区居民特别是广大劳务工的业余文化生活，社区又投资近200万元，建成了占地5000平方米的玉律文化广场，广场建有大家乐舞台、绿地、石椅、公厕等设施，并由社区出资聘请专业老师，在广场上义务为广大劳务工和社区居民教授舞蹈。2007年，改建了新村的老人活动中心，将原来的泥砖结构改建为钢混结构。2008年，又将旧村的老人活动中心由木质屋面更换为钢结构屋面。目前，该社区正在规划建设一座大型休闲公园。
广东省委常委、深圳市委书记王荣（左）考察玉律社区
社区关爱让居民有归属感
一个和谐社区，不仅要有井然秩序和优美环境，更应当是一个可以让人诗意栖居、快乐生活、彼此关爱的地方。生活在这里的人们，是充实、幸福且富有爱心的，他们总能在奉献中领悟人生的真谛和生命的价值。玉律社区正是这样一个爱心洋溢的社区。
玉律是个老社区，老社区有老传统，那就是尊老爱幼、爱心传承的好传统。社区里住着一位东纵老战士的遗孀，为了让老人安享晚年，社区专门租了几间房子供她居住，社区工作人员经常上门探望，陪她聊天。对于其他独居或子女不在身边的老人，玉律社区也出钱租房，让他们住在一起。玉律社区东西狭长，社区花费上百万元在东西两端各建起一个老年活动中心，购置了健身器材和文娱器具，让老年人就近锻炼身体。
玉律社区拥有全市惟一的温泉资源，为了表达对劳务工的关爱，玉律温泉免费向他们开放，而由此产生的电费、消毒费及工作人员工资均由社区“买单”。玉律社区还十分关注外来劳务工的身体健康，定期请社康中心医生进工厂为他们体检，对检查出疾病而无钱治疗的，发起爱心募捐活动。每年，社区还会多次送文艺演出进工厂。针对欠薪问题，玉律社区联合公明办事处劳动、司法等部门，深入工厂企业进行劳资纠纷排查，建立健全劳资纠纷齐抓共管机制，对欠薪企业进行全面清查，保障劳务工权益。玉律社区对劳务工关心备至，关爱活动形式多样，涉及面广，真正让广大劳务工在这里工作顺心、生活舒心、家人放心。
玉律办公楼
“围合式”让居民有安全感
现如今，走在玉律社区大街小巷，几乎每一条道路、每一个路口都能看到治安岗亭，里面有联防队员在值守；抬头之处，便有电子监控设备与你“打照面”。当地居民对记者说，几年前，这里治安形势比较严峻，不法分子来去自由无人过问。自从创建“围合式”小区以来，这些“天眼”分布社区，不仅与社区联防队联网，还与玉塘派出所联网。一旦发生案件，社区联防队和派出所都可以快速反应。路上的联防队员24小时不间断巡逻，加上路口有道闸、岗亭，进出都得先过这一道“坎”，通过点面结合综合整治，影响辖区社会稳定和经济发展的治安隐患得到有效消除，居民安全感明显增强。
2009年至今，玉律社区累计投入1200多万元资金，建成了覆盖玉律第一住宅区、第二住宅区、第三住宅区和第四住宅区，围合面积达30.2万平方米的超特大型围合式小区。整个小区用混凝土砖墙和栏栅进行围合，封闭了原有的15个出入口，保留了5个出入口，所有出入口均设有岗亭和电动闸门；小区建成了覆盖主要路口和治安盲点、监控探头达到58个的电子监控系统，其中40个监控点安装在小区的治安盲点，构筑了完整的“天眼”防控网络；小区内有治安联防队员24小时值守和巡逻，实行全封闭管理，形成了人防、物防、技防多管齐下的大防控格局，小区的治安环境得到了根本好转。
“围合式”让治安好起来
玉律社区的治安状况得到改观，辖区居民看在眼里。一位玉律居民告诉记者，自从建立“围合式”小区后，小偷小摸和入室盗窃等案件显著下降，房子也好出租了，许多住在附近社区的劳务工也都愿意搬到玉律社区的“围合式”小区来住，居民的出租屋成了“香饽饽”。
玉律“围合式”小区建设以来，市、新区、办事处等领导先后多次到玉律社区调研，指导“围合式”小区建设，帮助社区解决创建工作中遇到的问题。玉律切实加强对“围合式”小区建设的领导，成立了以社区党支部书记和居委会主任为正副组长，社区民警和社区治保主任为成员的创建领导小组，制定了切实可行的创建工作方案，将各项创建工作责任具体落实到每个人，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，使创建工作提速、提效。
玉律办公楼
物业化管理“围合式”
小区在治安管理方面实行了治安承包责任制，制定了治安队员职责、交接班制度等一系列规章制度，建立与工资奖金挂钩的岗位考核责任制，兑现奖罚，确保值班人员能按时到岗履职，切实把防控工作做到位，有效发挥“围合式”小区的治安防范作用。小区在社会管理方面认真落实“五员捆绑”管理制度，做到对小区的出租屋和流动人口底数清、情况明，并对出租屋和流动人口全面实行动态管理，及时更新出租屋和流动人口的信息。在综治工作方面，社区经常组织派出所干警、行政执法人员、联防队员、计生员、安全员和出租屋综管员在小区内进行走访和信息采集，对发现的治安、安全生产等隐患及时予以整改和取缔，使小区成为了真正的宜居之地。
“围合式”小区建成后，后续管理是工作的重中之重，对小区进行物业化管理，向居民收取一定的管理费和停车费，是小区管理得以持续发展的根本保证。社区领导深刻认识到引入物业管理的重要性和必要性，目前社区已成立了物业管理公司，设立了小区管理办公室，组建了小区巡防队伍，按照物业管理的标准进行管理和服务，使小区的物业管理逐渐走上商业化道路。
社区负责人表示，目前在探索“围合式”小区的物业化管理进程中仍有各种困难，但只要在提高小区服务质量和水平上下功夫，一定能在围合式小区物业管理服务方面创造出一套符合社区实际的长效机制，不断提升小区的管理服务效能。
