党的“十八大”把卫生事业发展作为社会建设的重要内容，对卫生工作提出了新要求。近日，宝安区正式公布了《关于加快卫生事业科学发展的实施意见》“1+4”文件（以下简称“1+4”文件），对未来三年宝安区卫生事业发展进行全面部署。
全区病床总数将达7000张以上
在12月3日召开的宝安区卫生工作会议上，宝安区区长张备表示，宝安区这些年来卫生领域发展实现了一些突破，但总体来说卫生事业的发展和特区一体化的要求仍存在一定的距离，因此宝安区在最近这几年必须加快发展。为推动宝安区卫生事业发展，宝安区委区政府专门成立了推进卫生事业科学发展领导小组。领导小组实行双组长制，由书记和区长共同担任组长，分管卫生和建设的副区长任副组长，各街道和各有关部门主要负责人为成员，全面协调来共同抓卫生事业的发展。
按照目标，3年后完成一批重大卫生基建项目建设，全区病床总数达到7000张以上，千人病床数达到2.4张以上，病床总数和千人病床数、医生数、护士数比“十一五”末增长均超过50%以上。同时，6家以上医院达到“三级医院”标准，引进、培养一批医学重点学科带头人，建设一批医学重点学科，重点学科数量比“十一五”末翻一番。全区公立医院、民营医院、社康中心及公共卫生机构基本完成卫生信息化建设，实现诊疗一卡通和检验检查结果互认共享，医疗服务整体环境加快改善，群众医疗需求基本满足，群众对卫生行业的满意度显著提高等。
超过50亿元推进卫生超常发展
在资金方面宝安区预计在“十二五”期间投入卫生领域超过50亿元。宝安区确定经费投入要达到“两个高于”，即医疗卫生财政投入占一般预算支出比例高于全市平均水平，医疗卫生财政投入增速高于全区经济增长速度。
按照计划，宝安区建立卫生建设项目“双指挥长”制度，将多渠道筹措不少于40亿元的建设资金，加快各项卫生重大建设项目进度，新建成运营1家市级综合医院和1家专科医院，基本完成区和街道公立医院新改扩建，力争开工建设儿童、口腔、眼科3家专科医院，加快建设100个重症监护单元；建立完善全区医疗卫生配套设备标准体系，实现医院、公共卫生机构、社康中心等机构分级管理及设备标准化配备。此外还要设立卫生事业发展专项资金，每年区财政预算安排不少于1亿元，将主要用于卫生人才队伍建设和学科建设等。
建区域性诊治中心奖励600万元
为鼓励与国内知名高等医学院校或著名医院开展技术、科研合作，引进领先医疗技术团队，建设具有学科优势的区域性疾病诊治中心。区财政对每个诊治中心给予600万元奖励，用于人才培养、科学研究、学术交流、专科设备购置等。
对成功创建或新引进的国家级、省级、市级、区级重点学科团队，分别给予300万元、200万元、100万元、80万元的学科年度建设经费；被确定为国家级、省级、市级、区级重点学科建设单位的，分别给予200万元、120万元、90万元、60万元的学科年度建设经费。每年在卫生事业发展资金中拨出500万元，建设中医“名医、名科、名院”，扶持中医重点学科发展，推进中医临床基地、中医药科研基地和人才高地建设，不断提升中医药事业发展水平。
实行民营医院同等待遇
引进优质社会资本举办大型、高端、专科医院，新办或扩建规模性民营医院，民营医院建成后开放病床数超过三级医院最低床位数标准以上部分，每新增1张病床补贴5万元，综合医院最高补贴3000万元，专科医院最高补贴1000万元，专项用于购置医疗设备。民营医院的等级评审、职称晋升、临床医疗技术准入、科研立项、大型医疗设备配置等，执行与公立医院同等标准、享受与公立医院同等待遇。
非营利性民营医院在用电、用水、用气等方面与公立医院享受相同价格政策，提供的医疗服务和药品按政府规定的相关价格政策执行。营利性民营医院按国家规定缴纳企业所得税，提供的医疗服务实行自主定价，免征营业税。
实行卫生行业首席专家制度
实行卫生行业首席专家制度，选择15个左右专业，每个专业评审1名首席专家，聘期3年，每人每年给予5万元的人才津贴。加强医疗卫生单位领导干部梯队建设，培养选拔一批年龄在35岁左右的院（所）长助理。力争3年内引进、培养40名左右重点学科带头人，未来3年派出国内外进修人数比前3年增长30%以上，规范化培训300名住院医师、150名全科医师。为此将在区卫生事业发展专项资金中每年安排不少于1500万元，作为卫生人才队伍建设专项经费。对于引进的高端人才将有不同层次的补助，最高为200万元，此外，本人及其家庭在本市未拥有任何形式自有住房的，可提供一套人才住房。高端人才引进后必须与用人单位签订聘用合同，8年为一聘期。
统一建设全区各医院核心业务信息系统
全区统一招标、统一建设，采购先进成熟的医院核心信息系统，提供给医院使用。推动民营医院信息化，无偿提供全区一体化的业务信息系统等平台技术。建立以居民健康档案为核心的区域医疗卫生数据中心，为区域卫生业务信息系统的安全、稳定运行提供支撑。建立各医疗机构之间检验检查结果互认共享机制，避免重复检查，减少群众就医费用。
建设宝安区卫生专网。建设覆盖全区公立医院、民营医院、公共卫生单位和社康中心的区域卫生专用网络。同时，在全区所有医院推广使用居民健康卡系统，将二代身份证作为“居民健康卡”的补充，纳入一卡通使用范围，进一步减少群众看病取药等候时间。
推进社康中心标准化建设
统一社康中心建设标准，打造科室设置规范、服务环境温馨、服务流程合理、体现全科医学服务理念的社康中心。根据服务覆盖区域、建筑面积、承担功能的不同，将全区社康中心划分为三类，按照类别由区财政补助经费。创建国家级、省级、市级示范社康中心，分别奖励100万元、50万元、20万元的创建经费。力争到2015年底，3家社康中心达到国家级示范社康中心标准，20家达到省级标准，30家达到市级标准。与美国家庭医生教育培训联盟共同打造2个全国领先的全科医学技能培训中心，提升全科医生的技术水平和服务能力。到2015年底，培养出120名服务理念和服务水平与国际接轨的全科医学技术骨干。■
