一直以来，坪山新区不断创新社会管理，积极参与社会建设，实现管理体制上的创新与经济发展和社会建设的同步加强，全力提升民生幸福水平。探索“自上而下”干部挂点社区联系群众、“自下而上”让群众提诉求、表愿望的新路径，用“双向模式”开创了群众工作新局面，并通过推进实有人口基本公共服务均等化，实现社会建设全覆盖。2012年初，坪山新区总结部署了新区的社会建设工作，公布并实施《新区社会建设规划纲要（2012-2015）》、《推进实有人口基本公共服务均等化实施方案》及《探索群众工作“双向模式”实施意见》。5月，新区领导深入沙湖社区、坑梓社区及金沙社区开展“走基层、听民意、解难题”活动，切实为百姓办实事、办好事，进一步密切了党群、干群关系，探索出群众工作的新路径。
强化社会协同，社区服务专业化
社区是社会的细胞，自去年以来，坪山新区按照全市开展社区服务中心建设的工作部署，在23个社区均建立了社区服务中心，率先在全市实现全覆盖，并提前完成《深圳市社区服务“十二五”规划》的建设目标。通过政府购买服务方式，社区服务中心引入专业社会组织和社会工作者，整合社区资源，孵化社会组织，吸引居民参与，形成社会组织运营、社工专业强势、社区协同合作、居民积极参与的社区服务新格局，实现了基层社会管理的多元协同；社会组织专注于社区服务，与社区工作站形成功能错位，为居民提供跨部门、综合性的专业服务，与社区签订《服务承诺书》，承接了社区的邻里活动、文体活动等，专注于社区公共事务，使社区服务中心和社区工作站各归其位，形成资源共享、优势互补的局面，提高基层社会管理服务的专业化水平。
探索双向模式，基层治理民主化
推进社会建设工作开展以来，坪山新区逐步建立干部“自上而下”便民服务机制，定期深入社区听取群众意见和建议，了解群众诉求，帮贫扶困，纾解民忧，干群、党群关系不断密切，群众自觉做到个人利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益，使得社会管理工作更加人性化实现；建立群众“自下而上”民意反馈机制，以金沙、坪环、六和三个社区试点，成立居民自治发展议事会，倡导居民代表参与议事评事讲事听事，商讨并决定涉及居民利益的社会事务和公共事业，充分保证居民的发言权和决策权，加强了社会管理的民主化；形成“双向模式”的干群融合，社区推荐选举产生社会议事成员，挂点干部列席议事会，听事议事评事，充分发挥“五员”——基层信访指导员、法规政策宣传员、民意热点信息员、矛盾纠纷调解员、措施实施督办员的作用，广泛收集民意、解答民情、反馈民意，引导群众需求，疏导不良情绪，做到群众——挂点干部——议事会循环闭合，以人性化和民主化的服务理念实现社区居民自我治理，促进了社区居民参与共建。
推进“织网工程”，社区服务信息化
根据深圳市关于“织网工程”的工作部署，坪山新区结合“智慧坪山”信息平台的建设，在坪环社区投入1000万元资金，打造坪环社会管理服务数字化的综合信息平台，通过建立集人口、事件、部件、组织全覆盖、动态化管理的信息系统，全面掌握社区各业务基础状况，进而以社会管理服务综合信息平台为载体，以网格管理信息化为依托，以“知民情、体民意、得民心”为导向，织造“社区管理、民生服务、沟通协商、居民自治、社区统筹”五张网，以综合信息平台实现各网之间的信息互联共享，并通过引入整体性治理理念，整合行政执法、行政监察监管、社区服务等各类管理、服务资源，推动社会管理服务数字化、精细化。
建立幸福园区，公共服务多样化
坪山是深圳东部的主要工业基地，聚集了众多工业园区，其中家德马峦工业园共有40多家企业，近3000名员工，劳务工服务需求量非常大。该“幸福园区”项目是由政府向鹏星社工机构购买服务，以“党群+社工”运作模式，结合新一代劳务工个性鲜明、个体化差异较大的新特点，关注劳务工精神生活，在服务内容和方式上力求多样化与个性化，创新“以人为本，助人自助”的服务理念，充分运用社会工作个案、小组、社区等专业方法和技巧，开设了劳务工教育、维权、婚恋指导、心理健康、特殊劳务工关怀等服务项目，借助党群活动中心等服务平台，定期举办周末影院、舞蹈培训、兴趣小组、讲座、郊游、联谊等活动，并以沙龙、讲座、社区活动等形式，引导青年劳务工形成健康的婚姻观、爱情观和人生观，开展各种关爱活动，促进了劳务工及其家庭健康发展，增进了园区和谐的社会进步，并丰富了劳务工管理服务的方式和手段，为劳务工管理服务提供了经验和借鉴。
打造和谐小区，服务群众便捷化
抓党建，发挥基层党组织作用。小区居民群众有困难，可以通过求助党员居民，把困难和矛盾自主解决在最基层，实现居民自我管理，在引导居民健康生活方式、弘扬传统美德、促进邻里和谐等方面起到了积极的作用，密切了小区党组织与居民群众的联系。抓服务，打造“一刻钟便民生活圈”。通过完善“文化体育、医疗卫生、健身娱乐”等公共设施，加强生活保障、安全防范、提升综合环境、建立便民服务站等措施推进社区基本公共服务基本覆盖，促进社区管理、服务、就业、党建、文化等内容有机结合，让社区居民出门一刻钟内,便可享受文化、健身休闲、购物、代办证等公共服务。抓就业，深化创业孵化基地建设。“金田风华苑”小区创业孵化基地采取政府搭台、物业公司管理、创业者自主运营的模式，按照“成熟一家进驻一家”的方式来服务有志创业的青年，为其提供营业场所、自主创业补贴、项目指引、人员培训等创业辅导，帮助解决创业过程中遇到的实际问题，降低创业成本与风险。该小区已有93家商户进驻，其中28家商户为本地户籍自主创业人员，共提供就业岗位207个，解决63名户籍居民就业，促进了小区居民的和谐幸福。
发动社会参与，社会管理开放化
2011年10月，坪山新区启动了“社会建设100计”提案征集活动，并开通社会建设与群众工作微博。把民众意愿摆在第一位，面向全国征集新区社会建设提案，最终共收到来自全国各地的应征提案574份。激发社会公众参与社会建设和社会管理的热情，参与者不仅突破了社区范围，而且跃出新区，来自全国各地；提案涉及议题广泛，涉及到就业、医疗、出行环境、社会保障、社会组织建设、行政管理体制改革等十几类；结合专家评选，新区从100份优秀提案中选出15份转各职能部门进行研究、转化落实，改变了以往政府“关门决策”的工作方式，以开放姿态主动“问计于民，问需于民”，汲取民间智慧，让民众共同参与新区社会建设和社会管理，有效提升了新区社会管理和服务水平。
探索社会建设工作新模式，深入基层、党群联系联同，探索群众提诉求、表愿望的方式，形成“自上而下”和“自下而上”的“双向模式”；社区综合服务实现“社区服务中心”全覆盖；政府财力投向民生，解决群众就医、就学、社保、交通、住房等民生；推进实有人口基本公共服务均等化，促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，坪山新区不断创新社会建设的新路径，基本公共服务体系和社会保障体系初步完善，社会管理科学高效，社会组织作用明显增强。2012年，新区社会建设正以综合发展规划为指导，高水平规划、高质量建设、高标准管理地实施城市发展、土地利用和“十二五”规划的多规统一，构建“发展战略——实施策略——执行机制——保障措施”的完善体系，推动经济、社会、城市、文化、生态“五位一体”的协调发展，提升就业、教育、卫生、文化体育、社保等公共服务供给能力，多措并举地以党建为龙头、以社区自治为抓手、以社区服务为重点、以文化建设为载体，推进社区基层公共服务的全方位建设，促进新领域新时期的社会建设全面加强。■
