5月21日,亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会在上海世博中心闭幕,47个国家和国际组织的领导人和代表出席了会议。作为亚洲代表性最广的地区安全论坛,亚信的上海峰会成为其成立二十多年来最具规模的一次会议,更通过一份引发外界广泛关注的《上海宣言》。亚信成员在这份宣言中倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观,强调尊重亚洲各国主权,寻求共同发展进步,承诺共同致力于建立深入亚洲人心的安全环境。
▲ 5月21日,亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会在上海举行。这是俄罗斯总统普京出席会议。
亚洲安全观写入《上海宣言》
中国国家主席习近平表示:“今天,我们举行了具有里程碑意义的一次盛会,就当前的亚洲安全最紧迫,最现实的问题,就落实亚信各领域的信任措施,推进亚信未来发展等问题,深入坦诚广泛交换了意见,成员国通过了亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会的《上海宣言》,达成了‘上海共识’,亚信第四次峰会取得圆满成功。”
峰会闭幕后举行的记者会上,中国国家主席习近平向媒体介绍了各方取得的成果。习近平强调,要有效应对复杂的安全挑战,必须彻底摒弃旧有的安全观念,积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观,构建开放、平等、透明的安全格局,走出一条安全共建、共享、共赢的安全之路。习近平主席指出,与会各国在峰会上发出了共同的声音。
习近平说:“我们发出了共同的声音,即亚洲要迎来属于自己的世纪,必须要团结协作,携手努力。亚洲国家应该有能力主导解决亚洲事务,通过加强自身合作实现亚洲安全。”
习近平主席强调,亚信在促进不同文明对话方面具有优越性和现实基础,应该为亚洲安全发挥更大的作用。中国将履行亚信主席国职责,同其他成员国一道,贯彻落实“上海共识”,共同增进亚洲各国互信与对话,推动成员国将共建和平、稳定、合作的新亚洲作为亚信第三个10年的共同目标。
亚信会议的发起者—哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫认为,这次峰会把亚信提升到新的发展水平,具有重要的里程碑意义。纳扎尔巴耶夫说:“习近平主席提出亚洲新安全观具有重要意义,特别是中方倡议共建丝绸之路经济带具有深远的影响,中方拥有雄厚的潜力将各国的发展成就叠加,在求同存异中实现共同发展,我们相信中方将进一步实现亚信从论坛向真正的合作与安全的多边机制过渡。”
土耳其总统特使达乌特奥卢在当天的记者会上也表示,土耳其很高兴将亚信主席国的接力棒交给中国,相信中国将发挥领导力,为亚信发展和亚洲和平稳定作出重要贡献。
▲ 卡塔尔成为亚信成员国
开创亚洲安全新局面
亚信《上海宣言》,引起了国际社会和专家学者广泛的关注和赞誉。对此,中国国际问题研究所所长曲星认为,习近平提出的亚洲安全观切中了当前亚洲安全的要害。
曲星说:“习主席的亚洲安全观切中了目前亚洲安全的要害。包括四个主要内容,是共同安全,综合安全,合作安全和可持续安全。 共同安全:习主席阐述的是安全的主体,也就是说谁安全,这里边最重要的理念是要大家都安全,每一个国家都安全才有真正的安全。综合安全:他讲的是安全的内容,核心是既包括传统安全,更包括非传统安全。合作安全:他阐述的是安全的方式,怎么样才能够有大家的安全,那么就是要合作的、平等的,都有权利参与的,谁也不能垄断等等。可持续安全:讲的是安全的根本。不发展或贫穷是很多问题产生的根源,如果连生存都没有办法保障的话,那怎么还谈得上安全问题呢。”
不难看出,在习近平所阐述的亚洲安全观的四个内涵当中,可持续安全的提法最具新意,它把发展和安全问题有机结合起来。在峰会第一阶段会议的主旨发言中,习近平更是进一步指出,对亚洲大多数国家来说,发展就是最大安全,也是解决地区安全问题的“总钥匙”。中国国际问题研究所副所长郭宪纲认为,发展使得越来越多的国家成为命运共同体,他以习主席在讲话中再次提到的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路为例:
郭宪纲称:“我们所说的一路一带,是推进地区经济合作的一个非常有效的手段,会加强不同国家之间的经济上的来往,使我们成为一个更加紧密的命运共同体。因为在一个命运共同体中,安全既不是你的事,也不是我的事,而是大家共同的事。到了这种程度,那么安全问题就会离开那种零和游戏的框架,走向一个合作共赢的道路。这样的安全才是可持续的,能够惠及所有人的安全。”
这是亚信峰会首次在中国举办,也是亚信成立以来,参与国最多、规模最大、规格最高的一次盛会。亚信也成为继上海合作组织后被国际社会关注的又一个亚洲增强互信与合作的焦点。习近平承诺,中国将履行亚信主席国职责,同其他成员国一道,贯彻落实“上海共识”,共同增进亚洲各国互信和对话,推动成员国将共建和平、稳定、合作的新亚洲作为亚信第三个10年的共同目标。对此,中国现代国际关系研究院副院长李绍先说:“在中国的引领下,亚信会迎来新的发展机遇。它的机制化建设会有实质性推进。所谓机制化建设,比如充实它的秘书处,比如说习主席明确提出适当增加外长会议甚至首脑会议的频率。这意味着亚信国家达成的共识或信任措施在频率更多的外长会和首脑会的推动下,会得到更好的落实,从而使得亚信这样的机制更加有效的发挥。同时,中国还要推动亚信和亚洲其他的区域性组织发生机制性的联系,从而使它更有效地发挥作用。”