日前，香港立法会财务委员会对香港政府各部门的开支进行逐条审核，其中包括香港行政长官梁振英上任以来的公务及社交活动开支。香港行政长官办公室(简称特首办)公开了梁振英就任20个月内的21次外访开支，包括住宿费、旅费、离港公干膳宿津贴及杂项开支，共花费了2937630 .24港元，精确到每分钱。值得一提的是，梁振英两次外访珠三角，“开支都为0”。
外访：来珠三角几乎不花钱
特首办的重要职责是为香港特首筹划公务及社交活动，因此，在香港立法会账务委员会对本年度香港财政预算中部门开支进行逐条审核时，对特首梁振英的外访、酬酢等相关开支尤为关注，在34条问题中，与外访开支有关的问题便有8条。
特首办均对梁振英每次外访的开支进行了详细记录。在他上任之后，即2012年7月1日至2014年2月28日，一共外访了21次，范围涵盖国内外，而他带同外访的随行人员，以三四人为主，最多的一次为2013年10月前往印尼出席亚太经合组织领导会议，同7个人前往。
而开支方面，特首办所列出梁振英外访开支包括住宿费、旅费、离港公干膳宿津贴及杂项开支。其中，他前往珠三角城市的外访费用最少，2013年3月21日到深圳出席深圳希玛林顺潮眼科医院开业典礼及2014年2月14日前往广深与广东省领导就两地合作交换意见、参观深圳宝安国际机场，两次的开支都为0，另外几次前往广州、深圳，花费也不过1000多元。
最贵的一次外访，则是2013年6月9日至13日，带领5人前往美国纽约出席香港贸易发展局在当地的商贸推广活动，共花费了650199.89元，人均花费也超过了10万元。
上述20个月的21次外访开支，一共为2937630.24元。特首办同时透露，未来一年财政年度内，梁振英已经计划的外访活动，包括2014年4月出席博鳌亚洲论坛年会及与立法会议员到上海访问，其他外访活动尚在计划中。特首办为下一个财政年度预留了150万元应付相关开支。
▲ 2012年6月，梁振英赴京向时任国家主席胡锦涛述职。
应酬：待客296次开支845004元
在本届政府上任之后，特首办共款待访客296次，涉及的酬酢开支为845004元。其中，上一财政年度，特首办共安排136次款待活动，花出365624元。而未来一个财政年度则为70万元。
按照如今港府的规例及行政指引，即使是特首办的公屋酬酢开支，午宴不能超过人均450元，晚宴则以人均600元为限，包括在宴会上享用的一切食物、服务费和消费。
而对梁振英的酬酢开支，特首办表示，梁振英的年薪固定为4222560元，但用以支付在官邸举行的公务酬酢开支的非实报实销酬酢津贴则每年不同，上一财政年度为799800元，本年度则为834200元，按照综合消费物价指数，上调了4.3%。
除了位于中环的礼宾府，梁振英还可以使用粉岭别墅进行公务活动。特首办透露，梁振英共使用粉岭别墅进行了5次公务活动，包括与元朗区中学生茶聚、植树等，并没有私人活动的纪录，未来一年公帑将要为这个别墅付出67万元的管理开支。
而特首办辖下共有20名家务人员及1名管家管理香港礼宾府及粉岭别墅，为行政长官的公务活动提供接待宾客服务以及所需的家具服务。
此外，议员也关注特首夫人的动向。特首办表示，梁振英夫人如今担任65个公益慈善团体的会长或赞助人，例如香港公益金、香港女童军总会、香港妇联等，她会以公务身份出席这些公益慈善团体及其他团体的活动，也会获邀陪同特首出席公务活动。特首办透露，梁振英夫人履行公务和出席社交活动，除了特首办提供的一般支援外，并没有涉及额外开支。
至于假期，特首办的数据显示，在任20个月期间，梁振英共放了5次共23.5天的假期，前任特首董建华在任8年放假59.5天，曾荫权则在7年内放假89.5天。
▲ 4月7日，香港特区行政长官梁振英（右）在礼宾府与访港的缅甸联邦议会议长吴瑞曼会面，
就双方共同关心的问题交换意见。
精确到分的启示
“共花费了2937630.24港元”。在这21次差旅账单中，香港政府的“精打细算”让财大气粗的中国地方政府大开眼界。尤其是，两次外访珠三角“开支都为0”。
“两次的开支都为0”，除了反映香港有很强的预算约束机制和有很高的透明度外，更反衬出内地接待经费支出的随意性和盲目性。而“免费大餐”，最终都是由中国大陆纳税人埋单。
精确到分的特首外访开支在内地网络里引来不少讨论，但此事在香港媒体却鲜见报道。原因是香港人早已习惯了政务公开。在财政司的网站上，1997年至今的财政预算案和相关文件都提供给市民下载，还提供繁体、简体和英文、无障碍等多种选择。
有关差旅账单精细到分一事，无需给特首本人梁振英贴上过度的道德标签，更应该学习的是香港政治架构中完整的权力博弈和管理机制。反观中国大陆，鲜少有精细化的账单出现。通常是笼统的给公众一个数字。并且，数字并未包括地方政府的“三公消费”金额。
单纯看香港特首帐单，其实意义不大。只有对比之后，才能发现其中的学问——
作为香港特首，梁振英的公务活动恐怕只有京沪两个大都市的首脑可以相比了。那么，我们不妨把中国各大城市政府首脑的差旅费拿出来晒一晒，看看有多少人比梁振英花得多。
首先我们可以发现，梁振英20个月只有21次外访，似乎比我们的县长还要少一些。为什么？是我们的官员真的太忙，还是很多外访根本就没有必要？
梁振英去趟美国进行商贸推广，平均每人10万港币，换算成人民币约为8万，这个数据，也可以跟我们的各种政府代表团的数据对照一下。当然，出访活动的行程也可以对照一下。
梁振英出行，一般只带三个人。这个从员的数字，在我们这里大概仅仅相当于镇长一级。至于更高级的官员，出门都是前呼后拥的架势。
我们还发现，梁振英来珠三角的访问竟然是0开销，这意味着什么？这意味着珠三角是上门接客的服务，包食宿交通。当然，省港一家亲。但是，我们发现一个长久以来的现象，那就是我们的政府在全世界范围内是最喜欢买单的。我们到处邀请外国客人来访问，所有费用我们出。而我们的官员出访外国，还是我们自己买单。不过，这不怪我们的官员，我们自古以来就是这样的，从唐朝到清朝，我们的慷慨是地球有名的。
其实，可以对照的东西很多。不妨把梁振英的出访开支清单拿过来搞一个简体字版，给各级官员发下去，让大家都填一填，比一比，说不定大家会油然产生一种自豪感：祖国强大了，我们不差钱。
▲ 梁振英出席2014国际IT峰会并致辞
“三公消费”何时晒？
对于包括地方政府在内，究竟每年用于“三公消费”的数额到底是多少？
北京大学法学院教授王锡锌曾给出一个数字：9000亿。这个数字流传甚广，也引起了民众强烈的不满情绪。尽管后来有财政部门人士出来辟谣，认为该数据捕风捉影。但由于没有一个更为明确与详细的数字及说明，公众更倾向于相信9000亿这个巨额消费。
在最新的政府工作报告和相关报道中，调整财政预算结构、缩减“三公消费”的内容不少。
北京宝库在线网络技术有限公司是国航、深航的SME的系统开发商，该公司负责人称：可通过技术管控手段让公务员或企业、机构差旅人员选择航空公司的协议运价和最低票价。尤其对于以往公众较为敏感的公款出国(境)旅游和考察经费等问题，未来通过平台预定方式，同样可以在差旅经费上精细到分，责任到人。
“中国的差旅管理行业已经逐渐兴起”，宝库在线负责人表示，“差旅管理是政府和企业节约成本，提高管理效率的有效工具，据我了解，国外大型PE基金在做完LBO后都会提供一系列工具来帮助被私有化的企业节约成本，提高现金流偿还银团贷款，差旅管理系统是其中一个重要模块。尤其中大型企业，有效的差旅管理可以将节约20%-50%差旅费用。”
未来无论是政府或企业，差旅采购精细化管理将越来越被重视。以企业为例，按照5%的纯利率计算，企业在差旅开支上每节约一块钱，就相当于增加20元的纯利收入。而对于政府而言，将账单精细到分，只是政务透明公开的第一步。
日前，90多个中央部门2014年部门预算公布，面对各个部门繁杂的数据和表格，公众最关注的是“三公经费”支出，这其中折射着官员的行为方式、政府的运行效率。阳光是最好的防腐剂，加强预算监管首先要加大预算公开，国家应督促地方政府和部门尽快公开详细的预算报告，接受社会各界监督。
国务院总理李克强在国务院常务会议上指出，要下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制，形成深化预算制度改革总体方案。专家认为，国家应制订预算公开的文本格式和标准，进一步细化支出账目，加强对预算的监督问责。政府应改变目前预算的粗放型和随意性，将预算精确到每一个具体项目。同时，对现有部门的预算管理体制进行改革，加强对预算的刚性约束机制建设，尽快把部门预算纳入规范化、法制化的轨道。
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梁振英，1954年8月生于香港，祖籍山东威海。香港特别行政区第四任行政长官。
特许测量师，戴德梁行主席。布里斯托理工学院毕业，获测量及物业管理学学士学位。曾任香港特区基本法咨询委员会 执委、秘书长，港事顾问，香港特区筹委会预委会委员兼政务小组组长，香港特区筹委会副主任委员，临时立法会议员等职。
为第十届、十一届全国政协常委。
1999年获香港特区政府金紫荆星章。
2011年获香港特别行政区颁发大紫荆勋章。
2012年7月1日，香港会展中心宣誓就职香港特别行政区第四任行政长官。
