深圳市福田区福田街道全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展理念，不断实现人民对美好生活的向往，高站位，大格局，主动作为，在城市更新和轨道拆迁工作中，坚持党建引领，创新“城市更新+轨道建设”征拆模式，取得了福田市场大厦片区城市更新和轨道11号线二期拆迁的全面新突破。这只是福田街道让人民生活更美好、提升街区高质量发展的缩影。

“城市更新，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求；轨道交通建设,是城市发展所需,是人民群众所盼。都是顺应人民需求的变化，为群众提供更高品质的产品和服务。”福田街道党工委书记张红军表示。

党建引领

为发展赋能增效

福田街道党工委认真落实党的二十大报告“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”要求。建立党员议事提案制工作机制，充分完善“社区呼叫，部门报到”处置机制，通过党建联席会、居民议事会等平台，推动解决基层治理中的痛点难点和群众生活中的实际需求，提升党建引领基层治理效能，打造共建共治共享的社会治理新格局。

坚持顶层设计与先行示范相结合，建立健全机关党组织设置，设立机关党委，将原则上由分管领导所分管的职能相近的科室组成党支部。今年上半年，将街道机关党支部由原来的5个调整增加到10个，其中8个是科室党支部。街道机关党支部由“大”变“小”，机关党建和业务工作融合走深走实。

“‘小支部’的发展，不仅有利于加强机关党建工作和党员教育管理，更促进了科室之间工作的协调衔接，开展活动更加方便灵活、有针对性，进一步激发街道机关党员干部干事创业积极性。”街道党工委书记张红军说道。

坚持政治上对标对表，以“日常工作科室各司其职，中心工作党支部统筹组织，重难点工作党员干部带头攻坚”为目标，选优配强党支部书记，推进业务科室建设与党支部建设相统一。在城市更新和轨道拆迁工作中，行动迅速，落实到位，战斗力强，发挥了党组织战斗堡垒作用。福田街道党工委按照新时代党的建设总要求和党的组织路线总方针，始终坚持以人民为中心，以新思维、新理念大胆改革创新。

担当奋进

推动高质量发展

福田街道有着中央商务区、皇岗和福田两个口岸、福田高铁站、会展中心、平安金融中心等重要窗口，处于河套深港科技创新合作区、环中心公园活力圈两大新引擎的区域范围，国家战略和城市战略在这里交汇。在全区的高质量发展中，福田街道走在前、挑大梁、勇担当，把推动高质量发展的各项机制保障落地落实落细，为福田高质量跨越发展积蓄新优势、增添新动能。

首善发展,推动高质量发展。立足世界一流城区核心区发展定位，紧扣活化擦亮CBD商圈品牌目标，发挥“1+1+1”商圈高质量发展服务治理体系作用，推动营商环境再优化，服务和治理水平再提升，助力商圈在后疫情时代培育新增长点，实现高质量发展。打通服务企业、白领“最后一米”。加快推进城市更新和旧住宅改造项目，服务“三大新引擎”建设。

首善治理,构建全域治理体系。探索高密度城区治理新路，推进公共安全、综治维稳、民主法治、城中村等领域治理现代化。持续开展“两气两瓶一屋”“打通生命通道”等专项整治行动，守牢城区安全底线。巩固城中村综合治理成果，推动股份公司经济适度多元化，结合深圳市“三宜街区”创建工作，提升城中村生活品质。完善群众诉求服务模式，建设一批以大型建筑工地、医院、口岸等重点场所为服务对象的特色群众诉求服务站，最大限度把矛盾纠纷化解在一线。

首善文明,提升街区文明程度。践行社会主义核心价值观，建设凝聚力量、激发活力的“文明磁场”。宣传营造浓厚氛围，完善公益广告管理体系、志愿服务体系，让文明气质在福田内化于心、外化于行。探索文明城市建设长效机制，完善文明建设督查制度，聚焦重点难点和突出问题，持续推进文明城市建设“八大专项行动”。高质量建设街道、社区新时代文明实践阵地。

首善民生,加大民生资源供给。推进“公共文化中心”和“公共事务中心”项目，围绕“两中心”建设，以点带面盘活社区公共服务资源，高品质、高质量、高标准带动一批社区党群服务中心升级改造。打造幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶、优军服务保障、文化体育保障等9大领域精品示范项目，构建“广覆盖、可持续、高质量、有特色”的基本公共服务标准化体系，不断丰富“幸福福田”内涵，增进民生福祉。

首善环境,打造一流城市空间。打造状态一流、品质高端、能力出众、气质尽显的世界一流城区核心区，展现世界级城市主客厅的生态之美、秩序之美、创意之美。对标生态文明环境及河长制考核指标，加大力度查处面污染源、工地扬尘、黄土裸露等生态文明违法行为。构建更加科学、合理、精细的市容环卫治理机制，不断深化“物业城市”长效治理范式，加强环卫与执法联动协同。

城市更新

绘就幸福底色

福田市场大厦片区城市更新，于2020年下半年启动，针对片区房屋历史遗留问题复杂、业主诉求多元、拆赔诉求差距大、涉外业主多等重重难关，福田街道精准施策、区街联动、聚势攻坚，历经三年完成3.87万平方米物业谈判签约、清空、拆除及场地移交工作，为轨道11号线二期地下盾构和A、B出入口施工创造条件，为该片区城市更新项目顺利实施奠定基础。

机制引领，上下联动谋篇布局。兵团作战，形成有力有序组织体系。建立“包联区领导把策定向、街道指挥部统筹指挥、项目兵团具体攻坚”的三级指挥体系。由街道党工委书记、办事处主任担任街道城市更新指挥部指挥长，项目攻坚兵团确定“分管领导+责任科室包干”机制，确保责任到人，实现项目整体统筹。街道指挥部坚持每周一调度，梳理、归纳、总结项目进展和需协调事项，主要领导亲自协调，及时解决各类阶段性问题，推进项目有序实施。

创新模式，形成分类分步处置策略。为克服轨道施工时间紧、任务重以及特殊业主群体等难题，街道联合区更新局确立了“轨道建设+城市更新”征拆和“轨道建设临时占用与城市更新相关诉求区分处置”新模式，把轨道建设与城市更新相结合，启动征拆前期工作，采用“先清空、后谈判”，“先征拆、后补偿”的方式，提高项目推进效率，以实现多方共赢。

搭建平台，形成互商互信谈签机制。街道攻坚团在持续一年的协商和解决问题过程中为双方搭建平台，为业主争取合理范围内最大化的权益，积极耐心引导业主表达合理诉求，与业主形成了良好的感情和信任基础。针对业主补偿诉求与市场主体赔付比例差距大，街道采取“召集双方密集谈”和“个别业主重点谈”的方式，形成持续不断的协商节奏和紧迫感，让当事双方从互不信任转向相互理解，谈判氛围趋向融洽，双方签约条件和意愿逐步达成一致。

精准施策，把握特点聚势攻坚。反复论证，保障拆除补偿有据可依。根据用地核查情况，结合村民提出的意见诉求，区更新局牵头，福田街道、市规自局福田管理局、区规土局等部门多次会议研究，依法依规确定补偿方案，打消业主补偿疑虑，为下一步谈判提供法理支持。

宣传发动，保障清租搬迁平稳有序。从2022年10月开始，根据不同时间节点要求，开展安全撤离清空宣传，印发《温馨提示》《清租搬离告知函》《安全撤离告知书》等宣传资料800份，通过小喇叭广播、张贴公告、出入告知、上门入户等形式进行宣传，攻坚组上门逐户告知，提醒业主与租客解除租约、清退押金。街道党工委书记多次约见有抵触情绪的搬迁业主，宣讲政策，平稳清空。

分步实施，保障项目进度持续推进。通过“清空—谈签—拆除”三步走路径，加快谈签节奏。针对财税综合楼涉及单位诉求多样复杂的情况，指导市场主体以“先易后难”思路开展谈签工作。

平衡利益，柔性谈签谋求共赢。引导互让，助推拆赔标准达成共识。秉承以人为本的理念，在合理范围内尽可能既满足业主诉求又保障市场主体利益，实现多方共赢。

长效沟通，助推签约时机趋于成熟。针对涉及业主家属多、诉求复杂多样的情况，谈签前期，建立与业主长效沟通机制，坚持每周约谈，与业主建立互信关系，奠定良好谈判基础；谈签中期，加强政策分析讲解，对盈利空间“全部摊开看”、经济形势“深入浅出谈”、同类案例“掰开揉碎讲”，督促市场主体最大限度让利，引导业主理解项目实际情况；谈签后期，街道分管领导做好“引路者”角色，把控谈判节奏，逐步达成共识。

人文关怀，助推业主信任不断加深。街道分管领导坚持换位思考沟通，从不同视角实事求是分析，与业主拉家常、谈政策。通过耐心听取诉求，协调多方关系资源，为业主解决错综复杂问题，逐步化解业主抵触心理，赢得业主信任与感谢，推动福田市场大厦片区城市更新和轨道建设取得全面突破。

福田街道党工委将始终以党建引领，不断实现人民幸福安康，为福田区加快全面建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区贡献福田街道新力量。