深圳市福田区打造“社区安全应急一体化”2.0版成绩显著
2021是建党一百周年，也是“十四五”开局之年。福田区应急管理局深入贯彻落实习近平总书记关于公共安全重要讲话，坚持以人为本、生命至上，维护人民群众根本利益，通过建立安全应急一体化长效机制，形成一张覆盖全区的应急救援网络，构建了党群结合、全员参与、设施完善、信息畅通、反应快速的应急联动机制，为巩固社区安全应急一体化创建成果，继续以“三基”建设为统领，着力抓基层、强基础、苦练基本功，推动以“应急指挥一体化、安全防控一体化、安全宣传一体化、应急救援一体化”为核心的“社区应急一体化”常态化工作，目前福田区现有基层应急救援队伍 853支，总人数8318人，参与扑灭初期火灾186起，有效化解区域安全风险,成为引领全国“福田样板”。
为百姓筑牢安全屏障
守护新时代美好生活
福田地处深圳中心城区，人口和经济要素高度密集，生产经营活动高度活跃，特别是辖区住宅小区众多，安全基础较为薄弱。同时，由于各物业小区和商业体发展情况千差万别，存在应急救援力量分布不均、标准化建设不足等问题。在量大面广的情况下，对精细化开展应急管理工作提出了更高的要求。
作为“首善之区”的福田区面临复杂的安全形势，如何防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故，开启福田区安全监管、应急管理和防灾减灾工作新局面？福田区应急管理局依照区安委办印发的《福田区2021年社区安全应急一体化工作方案》，负责社区安全应急一体化建设工作的统一规划及统筹安排；组织和指导开展社区安全应急一体化建设工作；组织对社区安全应急一体化建设工作进行考核。
完善制度，强化责任。福田区应急管理局针对具体意见，优化、细化完善制度，使各项制度更加具体、贴近实际，便于操作。形成上下联动，层层贯通，真正把责任落实到每个领导、每个岗位、每个干部头上，为促进各项决策落实提供强在力的制度保障。既要坚守原则，把握底线，又要敢于担当，强力履职，推动安全应急一体化建设工作落地实施。
严格考核，增强效能。福田区应急管理局结合工作实际，成立考评小组，进行履职考核。通过平时考核与年终考核相结合形式，压实街道、社区、物业单位主体责任，推动宣传、培训、演练、队伍建设，常态化、高质量开展。
行稳致远，应急培训常态化。扎实推进常态化、多层次、多样化宣传教育培训，以提高应急救援队伍业务素质。应急救援骨干开展常态化培训，联合福田消防救援大队，进行技能实操和理论提升培训工作，包含医疗救护、心肺复苏及AED操作使用等培训项目；基层应急救援队员开展“应知应会”业务培训；物业管理单位开展消防安全专项培训，对物业管理单位安全负责人开展安全教育培训和政策法规解读，提高物业管理单位安全主体责任意识。通过精细化应急队伍管理和“学习强安”平台开展线上培训课程，提升应急队伍及群众的安全知识水平。截止10月份，全区队伍数量达到844支，队员总数8271名，开展骨干技能实操培训583场，参训11232人次；学习强安线上培训参与人数28589人。
夯实“三基”强引领
成为引领全国“福田样板”
抓基层，强基础，苦练基本功。福田区应急管理局以夯实应急管理“三基”建设为主线，在一体化基础上融入信息化、智能化，推出 “ 社区应急一体化 ”2.0 版，探索解决基层应急响应治理难题。通过“三基”系统填报应急预案，应急培训、应急演练、安全隐患排查治理、应急队伍、应急物资、物业企业数量等各类信息，形成电子工作台账，及时更新，保证数据报送质量，数据真实准确完整，避免数据重复填报。在全区95个社区创建形成“应急指挥一体化、安全防控一体化、安全宣传一体化、应急救援一体化”为核心的社区安全应急一体化组织体系和管理模式，成为引领全国安全应急管理“福田样板”。
整合应急数据，指挥协同“一体化”。利用融合通信系统、应急指挥系统、数字化预案系统，打造突发事件应急智慧中枢，建立科学高效、反应灵敏、左右互通、上下联通的应急指挥体系。
立足高点定位，推进街道智慧指挥中心建设。结合《福田区“物业城市”改革总体方案》，加强街道值班室工作人员指挥调度能力培训，并组织有应急救援队伍的物业单位安全负责人进行应急指挥业务培训。
全区“一盘棋”，建立快速应急响应机制。依托社区应急指挥中心和“社区应急一体化平台”，打造群防群治、联勤联动、点面结合、防范前移的应急工作模式，破除通信壁垒，提高应急处置效率，打破物业单位“各自为政”局面，形成信息畅通、反应快速的应急管理联动模式。同时，定期开展职业技能大比武、应急救援处置演练、虚拟体验教学、百姓知安全专家大讲堂等安全文化活动。通过动员基层力量，发动辖区群众，全区21支应急救援队伍在本社区内执行“13510”的应急救援处置方案，构建“大应急、大安全、大救援”的新管理格局。
各街道亮点纷呈
应急救援创新提质提效
福田街道社区安全应急一体化应急救援队伍网格化管理。以党建引领，构筑网格管理应急救援大格局，依托辖区3个小型消防站消防救援队伍和5个股份公司专业救援队伍，划分8个大网格。以辖区13个社区工作站为单元，调动186个物业管理单位，组建179支义务应急救援队伍，划分57组网格联盟组，形成社会协同、公众参与，多方联动、资源共享的应急管理新模式。
按照“大应急”理念，探索不同队伍之间的协调训练机制，构建多形式的交流互动平台。建立健全应急救援联席会议制度，打造一支专常兼备、反应灵敏的应急力量。在大网格主导下，构建应急响应网格化处置体系，实现响应速度最快，影响最小。
围绕“以强带弱、联勤联训联动”的培训理念，锻造铁军。联盟专项培训49场，应急救援演练49场。
华强北街道“网格化”助力社区安全应急一体化体系持续成长。坚持“打造标杆、典型引路”思维，以17支企业义务消防队为起点，发挥“以点带面、积水成渊”优势，新增应急救援队20支，创建量达到81支。
各社区党委以“钉钉子”的精神下沉企业、小区，以“绣花”功夫织联防网络，鼓励企业承担社会责任，与辖区派出所加强合作，构建“街道/派出所-社区-大型队伍-联防网格”体系。以“网格化”助力社区安全应急一体化更广泛、更精细、更智能，推动社区安全应急一体化体系持续成长。
梅林街道“四个强化”按下社区安全应急一体化“加速键”。以应急救援网格化管理为抓手、基层基础建设为支撑，建设“政府主导、企业主体、政企协同”的社区安全应急一体化工作机制，打造应急网格联盟新模式。
以街道办事处为核心，依托上梅林等5个网格指挥中心，整合76支应急救援队伍、13个社区基层安全管理队伍等基层力量共计800人参与社区应急工作，形成覆盖全街道的社会协同、公众参与，多方联动、资源共享的“1+5”应急救援网络一张图。
沙头街道建设沙尾社区应急指挥中心。沙尾社区内有老旧农民房547栋，出租屋1.5万余套，各类门店600余家，外来人口约3万人。村中楼宇老旧密集、规划差，导致楼间距不足、消防通道狭窄甚至缺失，火灾等安全事故时有发生。街道于2020年底开始筹建沙尾社区应急指挥中心。指挥中心建成以来，安全硬件设施的完善，各类安防系统的融合对接，提升了街道辖区应急一体化管理水平。辖区火警宗数同比去年下降83%、三小场所住人预警13宗、设备故障识别报警4宗。
迈步新征程，展现新作为。福田区应急管理局将在打造“社区安全应急一体化”2.0版基础上更进一步，为福田加快建设“双区”范例贡献力量。（文/谈笑间）
