深圳市福田区委政法委推动政法跨部门

大数据办案平台落地见成效

长期以来，政法部门各自的刑事案件信息系统局限于条线内部循环，公检法之间办案业务衔接主要通过法律文书派员交换、案卷资料派员移送、来回换押提审、案件信息重复录入等传统方式实现，既繁复又耗时耗力，既增加了司法成本，又影响了办案效率和质量。

2019年1月，中央政法委将政法跨部门大数据办案平台建设列入全国政法领域全面深化改革的任务清单。2020年8月，深圳市委政法委出台《深圳市政法跨部门大数据办案平台推广及创新应用工作方案》及4个配套制度，在全市范围推广应用。

为有力推动中央政法委部署的“全国政法机关跨部门网上协同办案”深圳试点工作，实现政法机关信息系统的资源共享和信息优化，深圳市福田区委政法委迅速行动，于2020年9月由区委政法委牵头，区政法各单位密切配合，推动深圳市政法跨部门大数据办案平台在福田落地，形成政法跨部门协同办案福田模式。目前，区政法部门普通刑事案件办理已经由“双轨制”（纸质、电子卷宗同步流转）向“单轨制”（无纸化网上协同）常态化运行，实现了从公安侦查、检察院起诉到法院审判全流程在网上协同办理，累计制作电子卷宗8116份、网上流转案件4759宗、回流办案文书4085份、网上换押3547次。

高规格谋划

高标准推动

政法跨部门大数据办案平台是以网上办案平台为中心、公检法司业务系统为子平台的一体化运行架构，以电子卷宗为载体推动刑事案件全流程网上流转和办理。为实现公、检、法全流程网上协同办案，福田区委政法委高度重视，迅速制定《福田区政法跨部门大数据办案平台建设工作方案》，成立领导小组，由区委副书记、区委政法委书记任组长，区政法各单位主要负责同志任副组长，形成区委政法委牵头抓“纲”，区政法各单位密切配合的工作格局。并抽调区政法各部门业务骨干组成工作专班，下设综合协调组、公安工作组、检察工作组、法院工作组、司法工作组和技术支持组等6个工作组，研究解决业务难点痛点，全面推动平台建设工作。

强化技术运营保障。区委政法委以购买服务的方式聘请4名专业技术人员驻场政法各单位，同时2021年增加了50%平台运维经费预算，确保平台运行中的问题在第一时间得到解决。

组织科学系统培训。科学制定培训计划，组织了10场政法跨部门大数据办案平台业务培训（公安分局7场、检察院2场、法院1场）。帮助参训人员掌握了平台具体运行情况，熟悉电子换押、公安制卷组卷、法院阅卷等环节的具体操作，有针对性解决了平台在网络联通、登录使用、数据交换等方面存在的问题，为政法跨部门大数据协同办案平台的顺利运行打下了坚实基础。

完善平台配套资源。统筹区政法各单位配备了高速扫描仪、宽屏阅卷器等专用设备，对办公电脑的配置提出明确要求；在区法院刑事审判庭部署庭审质证系统，为案件“单轨制”模式流转做好准备；购买卷宗扫描社会化服务，成立4人专业扫描团队，保证卷宗电子化100%；将GPU服务器、存储服务器建设纳入区财政预算。

精细化深耕

高效率联动

过去，公检法司各部门都有自己独立的办案系统，系统之间无法实现互联互通，各部门之间办案业务衔接主要通过法律文书派员交换、案卷资料派员移送、来回换押提审、案件信息重复录入等传统方式实现，既繁琐又耗时耗力。福田区委政法委牢固树立“一盘棋”思想，广泛收集意见建议，及时发现、会商、解决政法跨部门协同办案平台在使用过程中遇到的问题。

市区纵向密切联系。邀请市专班挂点成员同区专班一同督导工作，一同开会协商。市专班多次深入执法办案一线指导组卷、扫描、庭审质证系统调试工作。每周向市专班报告工作进展，及时收集平台应用中遇到的问题，第一时间向市专班请示汇报。

区级横向高效协同。区委政法委每日监测平台运行数据，每周通报工作进展，每月召开联席会议协商问题推动工作。同时组建工作微信群随时沟通需要解决的问题。

技术运维全程跟进。讯飞驻点运营全流程跟进案件流转，积极配合各单位办案人员发现问题、解决问题，并实时与其他各区驻点运营保持信息沟通，提前预判、预防可能发生的问题。

全过程跟踪

全流程优化

福田区委政法委推进政法跨部门大数据办案平台落地后，实现办案材料全扫描、办案信息全共享、办案业务全覆盖、办案流程全监督，打通公检法之间的业务壁垒实现数据交换，打破政法各部门之间信息壁垒，将分散、独立的涉案数据有机融合、研判共享、深度应用，办案数据互联互通、融合共享，形成网上司法闭环，实现司法办案“一张网”流转。

“隔空”提讯，“一键换押”。以往，案件移送起诉时，办案单位要将换押证送至检察院，由检察院盖章后再送达看守所，看守所盖章后回流给办案单位存档，一退及二退后，重新移送起诉的需重复上述流程，不但耗时长、给工作人员增加负担还存羁押超期风险。现在系统上制作电子换押证后，通过网上电子换押一键流转，仅耗时2分钟送达检察院，检察院进行审核回填后线上流转至看守所，看守所当天就可完成多人换押证盖章。

数据管理，“一库集成”。随着平台平稳运行，其积累的大量案件信息、法律文书、办案流程等数据将汇集成“大数据”池，通过数据对比、分析、研判，可为加强治安防范、打击刑事犯罪、创新社会治理提供强有力的决策支撑。

全程监督，“一链保全”。当前办理案件可全程监督留痕，如一宗诈骗案件卷宗页数超过1200页，公安机关将卷宗电子化后仅用5分钟即可送达检察院，检察院、法院承办人可通过智能阅卷、单一证据校验、文书自动生成等功能进行辅助办案提高办案效能。同时，通过区块链技术对案件信息安全性和完整性进行保全，做到数据防篡改、保真追溯、不可伪造、全程留痕。

福田区委政法委推进政法跨部门大数据办案平台的试点和应用，积累了政法跨部门大数据共享办案平台建设经验，为全国政法智能化建设贡献“福田智慧”。（文/谈笑间）