【南方大视野2020年7月18日讯】福田应急管理局是2019年机构改革后新成立的职能部门。去年3月，福田区应急管理局正式挂牌成立。在原安全生产监督管理局的基础上，应急管理局新转入区三防办、森林防火办、总值班室、指挥分拨中心，划入了防灾减灾救灾、地质灾害和地面坍塌防治等工作职能。随着职责范围扩大，福田应急管理局迅速调整工作重心：由主要负责安全生产向全方位应急管理转变、由防范事故向全灾种综合防灾减灾救灾转变、由应急资源分散管理向应急救援统一指挥调度转变。

（侨香社区应急一体化工作荣获优秀案例）

7月17日上午，福田发布在侨香社区举行。在发布现场，进行了一场应急疏散和火情处置的模拟演练，整个应急处置流程：发生紧急情况后，所在单位第一时间响应，迅速疏散人群，并将情况报告有关部门和所在社区指挥中心；社区指挥中心接报后，立即组织临近的应急队伍赶到现场进行处置；应急队伍发挥自身优势，扑灭了一起初期火灾，保护群众生命财产安全。

福田区应急管理局局长张红军接受媒体采访

 

“社区应急一体化”即通过社区牵头，统筹整合辖区应急力量，以社区指挥中心为平台，组织处置各类紧急事件。侨香社区是福田区的应急示范点，开展“社区应急一体化”工作走在了前列。通过协调辖区内企业、物业、学校等单位，组建了6支安全应急救援队伍，在“应急配置站”配备了必要的器材装备，同时定期开展模拟训练、技能演习、安全大比武，持续提升实战能力，确保关键时刻发挥应有的作用。应急救援严格落实“1、3、5”要求，即1分钟确认警情，3分钟内出动第一救援力量，5分钟内出动第二救援力量。

在这样的工作效能下，侨香社区成功处置了多起初期火灾，成为守护辖区安全的中坚力量。2019年，侨香社区这项工作荣获了“以人民为中心，党建引领基层治理”优秀案例奖，得到了市民群众的广泛好评。

（社区应急一体化是基层应急管理的重要举措）

实际上，侨香社区的情况在福田区很有代表性。福田地处深圳中心城区，人口非常密集，生产经营活动高度活跃，特别是辖区住宅小区众多，安全基础较为薄弱。同时，由于各物业小区和商业体发展情况千差万别，存在应急救援力量分布不均、标准化建设不足等问题。在量大面广的情况下，对精细化开展应急管理工作提出了更高的要求。

福田区应急管理局负责人张红军表示，“社区应急一体化”是强化基层应急管理的重要举措，应急管理局以侨香社区为示范点，在全区95个社区推行这项工作机制。以“三基”建设为统领，着力抓基层、强基础、苦练基本功，创建以“应急指挥一体化、安全防控一体化、安全宣传一体化、应急救援一体化”为核心的“社区应急一体化”，把社区的应急资源调动起来，把安保队伍的力量投入进来，督促企业的主体责任担负起来，促使住户和经营者的安全意识警觉起来。通过统筹多元主体参与安全和应急工作，着力构建共建共治共享格局，真正强化基层的应急管理效能，提高社区一线应对突发事件的能力和水平，切实提升群众的获得感和安全感。一年以来，主要落实以下三项工作：

一是建立高效顺畅的应急指挥体系。以区总值班室为指挥调度中枢，联合10个街道应急指挥中心，以及95个社区应急指挥中心，打造突发事件应急处置网络，形成“信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、事件早处置”的应急指挥体系。社区指挥中心落实24小时值班制度，建立了视频连接系统，实现与区、街道应急指挥中心的互联互通，协同组织开展应急工作，处置突发事件。

二是打造快速高效的应急联动模式。全面开展以“有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练”等“六个有”基层应急管理能力标准化建设，重点按照“1、3、5”应急救援要求，整合各社区辖区内的物业小区安保力量，落实应急管理能力标准化。应急管理局邀请广东省应急预案评审专家，对全区10个街道、95个社区和重点企业的有关负责人进行培训，并组织400名应急救援骨干人员开展为期5天的封闭式理论和业务技能学习，进一步增强应急救援队伍的能力，确保队伍素质过硬，技能过硬。

三是开展扎实有效的宣教演练活动。定期组织应急队伍开展技能培训和模拟演练，不断提高实战水平。组织物业小区、学校医院、工业区等单位的应急救援人员，开展应急救援技能培训和应急演练734场次。落实安全教育，开展“三个知识、两个技能、一个器材”入户宣传，受益群体达5.7万户、14万人。通过培训演练，入户安全宣传，使辖区群众熟悉消防逃生知识、掌握简易器材使用，切实增强了群众防火意识、提高了群众的自救和互救能力。

经过长期持续发力，在全区95个社区组建了642支应急队伍，总人数达到8412人；去年以来开展演练1226场次，参演人数近4万人次。成立以来，应急队伍扑灭了36起初期火灾，全年没有发生因火灾事故导致人员伤亡情况，向辖区群众交出了一份合格答卷。

（推动社区应急一体化提质升级）

张红军表示，将落实“2.0版”的举措，继续推动社区应急一体化提质升级。一是物业安全管理水平再提升。严格对照法律法规，督促物业管理公司履行应急救援职责，确保主体责任落实到位。通过集中培训、现场检验等方式，提高物业安全管理队伍的履职能力。二是应急资源储备再提升。集中采购补充一批紧缺应急物资，并促进政府部门、企事业单位、社会的应急物资储备形成合力，提升应急物资协调联动和调运保障的能力。同时，今年内选聘一批理论知识扎实、实践经验丰富的专家，为突发事件的防范、处置、救援、善后等阶段起到参谋决策和技术支撑作用。三是应急演练标准再提升。坚持忠诚出精兵、苦练出精兵、实战出精兵，进一步落实“实兵、实训、实测”，定期组织应急救援队伍开展技能训练、模拟演练，不断提升实战能力，由单一型队伍向综合型救援队伍转变。

应急管理工作只有进行时、没有完成时，福田区应急管理局以落实“社区应急一体化”为契机，进一步夯实福田安全应急基础，持续提升安全系数，构建共建共治共享应急新格局，为市民群众营造安全的工作生活环境。(谈笑间）