2019年龙岗区十大专项行动政府储备土地清理专项行动任务为69.67万平方米。龙岗区规划土地监察局恪守“守土有责，守土尽责”的职责担当，按照任何违法侵占政府储备土地行为都应依法清理原则，积极开展政府储备土地清理工作。截至目前，龙岗区十大专项行动政府储备土地清理专项行动共清理违法占用储备土地面积69.96万平方米，提前完成十大专项行动储备土地清理任务。同时，调查梳理33.71万平方米存在复杂历史遗留问题的储备地块，本着“立足事实、尊重历史”的原则，研究提出了相应处理方案，分类施策逐步消化历史遗留问题。
据了解，2016年开始，市政府开展“加快国土空间提质增效，实现高质量可持续发展”十大专项行动，下发给龙岗区政府储备土地清理总任务为229万平方米，经过前三年的攻坚清理，共完成159.33万平方米政府储备土地清理，剩余69.67万平方米列入2019年清理任务。经过前三年的攻坚清理，剩下任务图斑多数存在征转地补偿历史遗留问题、民生设施占用、市政工程临时施工占用、建筑物部分占用政府储备土地、边界及产权争议等问题，也就是说剩下的是硬骨头，清理难度更大，任务更艰巨。任务下达后，龙岗区、相关职能部门和各街道，从上到下对该项工作高度重视。为确保清理行动有力推进，牵头单位区规划土地监察局迅速将任务分解下发到街道，并先后会同市规划和自然资源局龙岗管理局、市储备中心龙岗分中心和各街道多次召开全区十大专项行动政府储备土地清理专项行动会议进行研究部署，高效联动，攻坚克难，强力推进储备土地清理专项行动，确保了今年任务的提前完成。经过四年政府储备土地清理专项行动，共清理违法占用储备土地面积229.29万平方米，调查梳理33.71万平方米存在复杂历史遗留问题的储备地块，并研究提出了相应处理方案，逐步消化历史遗留问题，确保阶段性完成政府储备土地清理专项行动总任务。
据悉，《深圳市人民政府关于印发全面深化规划国土体制机制改革方案的通知》（深府函[2016]259号）下发后，龙岗区积极贯彻市委、市政府“强区放权”的决策部署，区规划土地监察局按照区委、区政府的工作要求，主动与市土地储备中心、区各相关职能部门、各街道开展业务对接，并虚心学习借鉴兄弟区非经营性储备土地承接的经验与做法，有计划分步骤地承接辖区内非经营性储备土地，承接后，通过开展储备土地管理业务培训、迅速厘清梳理台账，统筹开展十大专项行动储备土地清理、到期临时用地清理收回及储备土地安全隐患排查清理整治等工作，以守土有则守土尽则的工作执行力，卓有成效地开展了龙岗区非经营性储备土地的管理工作。
一、不断提升管理业务能力。龙岗区规划土地监察局不断加强储备土地管理业务学习提升，承接非经营性储备土地管理事权后，迅速从各科室抽调骨干和工作人员成立储备土地管理办公室，后在区批准后正式成立储备土地管理科，通过日常土地管理法律法规学习、开展储备土地管理业务培训和到兄弟区和相关职能部门进行业务学习交流，不断提高全区储备土地管理队伍业务素质。一是加强日常土地管理法律法规学习。通过统一组织和日常的集中学习，不断深入学习《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《深圳市土地储备管理办法》及《深圳市土地储备管理办法实施细则》等土地管理法律法规，特别是涉及储备土地管理法律法规，进行重点学、反复学，并汇编成册制作成宣传折页《土地管理相关法律法规》，通过土地宣传日等活动进行宣传。二是开展储备土地管理业务培训。年初制定储备土地管理业务培训计划，每季度开展一次全区性土地管理业务培训，邀请市区规划国土研究中心、市储备中心龙岗分中心及市规划和自然资源局龙岗管理局专家和业务骨干进行授课，规划土地监察局和各街道储备土地管理负责人及业务骨干全部参加。三是到兄弟区和相关职能部门进行业务学习交流。先后到坪山区规划土地监察局国土监管中心、市储备中心龙岗分中心、市规划和自然资源局龙岗管理局等单位开展了七次学习交流，他山之石、可以攻玉，通过学习交流，不断提升储备土地管理能力。
二是不断加强储备土地精细化管理。通过储备土地精细化管理确保储备土地管理做到守土有则、守土尽则。一是科学分片管理。将全区储备地分为三个片区进行管理，每个片区均有3-4个街道，每个片区安排业务骨干进行统筹检查管理，确保储备土地管理全覆盖无死角。二是加强管理公司检查考核。严格按照《深圳市龙岗区规划土地监察局储备土地管理绩效考评试行办法》，每季度对储备地管理情况进行一次绩效考评，全面检查管理公司内业和外业情况，对检查问题和成绩进行通报，对考核成绩差的管理公司进行约谈，确保管理公司管理到位、履职到位。
三是强力推进十大专项行动储备土地清理。2019年“拓展空间保障发展”十大专项行动政府储备土地清理专项行动任务为69.67万平方米，为三年攻坚后余下未清理的，清理难度更大，任务更艰巨。2019年开始，政府储备土地清理专项行动由规划土地监察局牵头，市规划和自然资源局龙岗管理局配合。为确保清理行动有力推进，市十大专项行动政府储备土地清理专项行动任务下达后，局领导高度重视，立即会同市规划和自然资源局龙岗管理局、市储备中心龙岗分中心和各街道召开全区十大专项行动政府储备土地清理专项行动会议进行研究部署，究尽办法、真抓实干、攻坚克难，强力推进储备土地清理专项行动。
四是有力推进到期临时用地清理收回工作。按照强区放权工作要求，到期临时用地清理收回工作移交规划土地监察局后，局领导高度重视，2019年在局主要领导指示下三次召开工作会议，在全区范围内部署安排到期临时用地收回工作。储备土地管理科按照局工作部署和要求，牵头接手后迅速在全区范围内统筹各街道对到期临时用地台账进行梳理分类，沟通协调市规划和自然资源管理局进行台账完善，会同市区储备中心龙岗分中心畅通清理、验收、入库等环节，并研究制定了《龙岗区到期临时用地清理收回工作指引》，规则厘清责任、畅通流程、打通环节。在市储备中心龙岗分中心等单位的大力支持，经过强力清理，170宗到期临时用地已清理64宗，面积945526.6平方米；已通过验收入库16宗，面积71504.81平方米。已清理未验收的正会同市储备中心龙岗分中心和各街道加快验收入库工作。
五是高度重视储备土地安全隐患排查清理整治工作。为了进一步加强龙岗区非经营性国有储备土地管理，严厉打击储备土地存在的各类违法行为，防范储备土地安全事故发生，根据区政府安全生产工作要求和区查违办统一部署，高度重视储备土地安全隐患排查清理整治工作，对全区非经营性储备土地上存在的违法搭建、违法占用、违法经营行为，主要是存在安全隐患的乱搭建、危险边坡、水域、施工场所安全隐患进行地毯式排查，梳理汇总形成《龙岗区非经营性储备土地安全隐患排查汇总表》。对梳理汇总的安全隐患情况进行督导整治，并建立月度通报督导机制，每月对非经营性国有储备土地清理整治总体情况进行通报，确保安全隐患有力推进，逐步消除。
龙岗区储备土地管理工作的总体思路是：现状管理控制、逐步消减问题、杜绝安全隐患;龙岗区储备土地管理基本要求是“三个不能”，即不能新增违法建筑、不能新增违法占地、不能发生安全事故。根据龙岗区储备地管理的总体思路和基本要求，龙岗区将从以下几个方面着力进一步做好储备土地管理工作。
（一）细化台账建设，全面摸清底数。针对部分非经营性国有储备土地权属不清晰，土地被企业、个人长期违法侵占现象较为普遍等历史遗留问题，对辖区地块按照违法占用性质、比例，地块有效利用情况、地上安全隐患、环境卫生情况等进行详细分类汇总，进一步细化台账建设，全面摸清底数，为做好非经营性国有储备土地精细化管理提供依据。
（二）完善规章制度，实现规范管理。研究制定《龙岗区到期临时用地复垦工作指引》、《龙岗区绿色停车场建设规范》等相关储备土地管理规章制度。严格按照《深圳市龙岗区规划土地监察局储备土地管理绩效考评试行办法》开展绩效考评工作，加强对中标管理公司的检查督促，不断完善对外业管理公司的规范管理，实现24小时的不间断巡查，做到及时发现问题，及时汇报、及时清理、拆除，制止一切违法侵占国有储备土地的行为。
（三）消除安全隐患，确保国土安全。将安全隐患排查列入外业检查和管理公司巡查一项重要和内容，并针对发现的安全隐患情况，根据轻重缓急及时进行分类处理，有重大安全隐患的，不管难度有多大，必须第一时间消除隐患。对有安全隐患的边坡，提出工作要求，移交街道办治理。确保将国土安全隐患及时消灭在初始阶段。
（四）开展业务培训，实现专业管理。结合储备土地管理工作实际，邀请有关专家就储备土地管理涉及到工程建设、城乡规划、水务林业、土地管理等专业知识，对管理人员进行集中专题培训，业务培训对象包括区局管理人员、街道管理人员、各管理公司管理人员，通过加强储备土地管理业务培训，不断提高储备土地管理业务水平和管理能力。
（五）创新管理模式，探索土地合理利用。严格按照《深圳市土地储备管理办法》等相关规定做好非经营性储备土地管理工作，确保守土有则前提下，创新管理模式，在政策范围内积极探索非经营性储备土地短期利用方式，特别是政府公共配套类和辖区重点企业急需解决配套类，如公共临时绿色停车场、微型消防站、公共运动场、公共绿地等，最大限度满足人们群众对美好生活的向往。同时建立完善的审批、监管、回收闭环管理机制，确保短期合理利用土地用得好、收得回、无纠纷。
（六）敢于较真碰硬，强力清理整治。一是敢于碰硬、攻坚克难、持续战斗，对到期临时用地和被长期非法侵占的非经营性储备土地开展拆除专项行动，对非法乱搭建进行拆除，确保国地安全。二是结合储备土地管理工作实际，持续开展安全隐患排查清理整治，对存在安全隐患的储备地进行分类处理，该拆除的坚决拆除，该整治的加大力度整治。
（七）加强队伍建设，确保队伍纯洁。打铁还需自身硬，持之以恒正风肃纪这是十九大的要求，是我们为党为国守护好土地的前提与保障。进一步加强工作人员廉政教育，不断筑牢思想防线，守好廉政底线，确保清清爽爽、规规矩矩、老老实实做好储备土地管理工作，忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁开展工作。（罗珍 曾良 何旭开）
