南方大视野2018年9月6日讯（记者 罗珍 特约通讯员 曾良、宋伟冬 深圳报道）9月6日，龙岗区组织开展了2018年整治违建暨消化存量第6次拆除专项行动，龙岗区副区长高旭敏，龙岗区规划土地监察局、规划国土管理局、城市更新局和龙岗街道等有关单位主要负责人前往主会场龙岗街道南联社区参加了当天的集中拆除行动，随着高旭敏副区长一声令下：我宣布，2018年整治违建暨消化存量第6次集中拆除专项行动开始！龙岗街道南联社区拆除现场待命的四台大型炮机马力全开，开始对违建进行拆除。随后，高旭敏副区长对龙岗街道南联社区拆除现场进行了督导检查。
据了解，此次集中拆除行动，是在龙岗区超进度完成阶段性目标任务、在全市率先提前半年完成中央环境督察一级水源保护区历史遗留违法建筑拆除处置任务、国庆中秋假期临近的大背景下统一部署安排的又一次集中行动，充分体现了区委区政府认真分析研判查违形势，在年度重要时间节点打好查违攻坚战的坚强决心，是落实深圳市“十大专项行动”的有力举措，也是深入贯彻落实龙岗区委区政府“东进战略攻坚年”的实际行动。此次集中拆除在全区11个街道同步进行，通过当天的集中拆除行动共拆除消化违建总面积18万多平方米，其中龙岗街道南联社区主会场拆除总面积达15万平方米。
据了解，今年以来，龙岗区规划土地监察局全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕区委区政府“作风建设提升年”“东进战略攻坚年”要求，决心不变、力度不减、尺度不松，全力以赴控新增、减存量、保安全、抓疏导、强队伍、重舆论，坚决打赢查违攻坚战，为龙岗抢抓东进战略机遇，打造深圳新时代“六个高地”，提供坚强空间保障。截至目前，全区拆除消化违法建筑406.12万平方米，任务完成率86.7%，超进度完成阶段性目标；拆除处置中央环保督察饮用水水源一级保护区违建147处，在全市率先提前半年完成处置任务；探索历史遗留问题政策研究，初步形成“一揽子”解决方案；强化疏导服务，创设轨道交通临时用地审批的“龙岗样板”；开展“学习贯彻十九大精神，争当规划土地监察标兵”先进事迹巡回宣讲、纪念中国共产党成立97周年暨查违原创歌曲广场舞大赛、组织查违系统全体复转军人开展“重温军营梦 再燃创业情”八一主题实践活动等；建党97周年之际，荣获全区首批典型示范党支部。
（一）锐意创新、开拓进取，形成“舆论先行、以人为本、立体防控、严打快疏、多方联动”的“五位一体”查违新模式
一是党建引领，舆论先行，文化铸魂。组织开展“学深学透入脑入心 守土有责争当标兵”主题演讲、查违战线先进事迹巡回宣讲及“学习遵义精神 深悟十九大精髓”专题培训等，强化典型示范，激发队伍活力、坚定理想信念。在建党97周年之际，区规划土地监察局党支部被评选为我区首批典型示范党支部。同时，依托“党建+”模式，制定查违宣传方案计划，开展全方位、立体化宣传，打造龙岗查违文化。全国首创两首查违主题歌曲《违法建筑不要搞》和《守候美丽家园》，创新开展“龙岗区唱响查违原创歌曲暨查违论坛进社区”巡演活动、纪念中国共产党成立97周年暨查违原创歌曲广场舞大赛，打造全市首个查违微信公众号“龙岗智慧查违”，制作播放查违公益宣传片和无人机、一级水源保护区违建拆除处置等主题宣传片，利用电视、报纸、微信公众号等媒体平台进行集中宣传报道，全景展示查违工作丰硕成果，全面彰显打击违建不手软的坚强决心，充分营造全民了解、支持和参与查违的良好氛围。
二是以人为本，安全为先，全面纳管。在南湾街道黄金豪庭、南洋花园等历史违建集中区域试点开展综合整治，撬动社会资金超亿元投入整治工作，推动形成共建共治的“南湾经验”，成为全市整治违建的样板工程。同时，结合“南湾经验”，统筹相关职能部门和街道，深入推进违建全面管制专项行动，在违建消防、电梯、建筑安全、燃气、用电、用水等方面开展隐患排查整治，通过配备消防器材、更换直排式热水器、维修老化线路等措施及时整治整改，对于存在严重安全隐患的及时予以空楼，确保居民生命财产安全。国家住建部督察组调研时给予高度肯定，杨洪常委作出肯定批示要求总结推广，市政协、市委组织部、市查违办等多次现场观摩交流。
三是立体防控，多措并举实施“网格化、智能化、常态化”管控格局。通过构建“横向到边、纵向到底”网格化巡查体系；执行节假日24小时值班和巡查情况日报制度；启用高端查违无人机实施全覆盖巡查；打造查违信息指挥平台；推行社区查违经验；畅通微信举报渠道等不断强化立体防控巡查力度，确保违法用地违法建设行为第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除。
四是严打快疏。坚持集中拆、重点拆、日常拆和新增违建24小时拆除原则，严打各类违法用地违法建设行为。今年以来，共开展全区性行动6次，街道区域性行动100余次，拆除消化违建406万平方米，在全区上下形成拆违攻坚的压倒性态势。严打暴力抗法行为不手软，坚决维护查违执法权威。同时，在严防严控的基础上，进一步强化疏导服务，精简临时用地临时建筑审批流程，提升审批效率，全力支持治水提质、轨道交通等重大民生项目建设。在全市四期轨道交通建设中批出首单临时用地许可，相继审批通过13宗地铁14、16号线临时用地申请，创设轨道交通临时用地审批的“龙岗样板”。加快落实委、区合作框架协议，推动解决历史遗留问题，初步形成《龙岗区查违部门落实<深圳市规划和国土资源委员会、龙岗区人民政府共同推进规划国土管理改革与实践合作框架协议>实施方案》《龙岗区启动研究<深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法>工作方案》。
五是多方联动。建立区属各部门查违共同责任联席会议制度及联合督导工作机制，定期召开查违工作领导小组会议审议查违重大决策事项，组织查违领导小组成员单位开展交叉检查、联合督导检查、明察暗访等工作，有力督促查违责任落实到位；全市首创社区查违模式，建立社区查违队伍，实现区级、街道、社区三级联动；积极推进两法衔接工作，建立查违行政执法和刑事司法信息共享机制，强化执法合力；与各类媒体形成沟通机制，及时掌握处置舆情动态。
（二）攻坚克难，善打硬仗，赢得查违工作“四大战绩”
一是连续两年圆满完成减存量任务，今年有望超额完成任务。近3年来，全区共拆除消化违法建筑1200万方米，实现“零增量、减存量”两大目标。其中2016年为311.58万平方米（任务量233.51万平方米），2017年为526.53万平方米（任务量为513.31万平方米），2018年以来为406万平方米（任务量为468.42万平方米），任务完成率为86.7%，超进度完成了阶段性目标。二是在全市率先提前半年完成中央环保督察饮用水水源一级保护区违建处置任务。从2016年年底启动中央环保督察违建整改工作以来，共拆除处置一级水源保护区违建147处任务，在全市各区率先完成中央环保督察违建整改任务，实现全市三个第一，即“进度第一、速度第一、数量第一”。得到伟中书记、杨洪常委、黄敏副市长的充分肯定。三是局党支部荣获全区首批典型示范党支部。不断夯实党建基础，强化队伍建设，坚决做到哪里有急难险重任务，哪里就有党组织，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，为落实查违各项任务提供了坚强的政治保证。2016、2017连续2年在市查违共同责任绩效考核中获得满分，取得历史最好成绩。四是强化疏导服务，解决了一批重大民生项目建设难题。用足用活临时用地和临时建筑审批政策，保障治水提质、轨道交通等重大民生项目建设，受理审批区建筑工务局、住建局、城管局、地铁集团等部门和企业建设项目用地申请70宗，通过审批39宗。尤其是在支持地铁项目建设上，我局精简流程，强化服务，在全市四期轨道交通建设中批出首单临时用地许可，创设了我市轨道交通轨道临时用地审批的“龙岗样板”。目前地铁14、16号线申请的16宗临时用地申请，已有13宗审批通过，为地铁施工建设提供了约11.4万平方米临时用地，解决了现场技术、管理人员办公和工人驻地问题，创设出轨道交通临时用地审批的“龙岗样板”。
（三）信念坚定、干净担当，打造过得硬的干部队伍
一是干查违工作必须要有讲正气的领导班子。查违工作历来就被称作“高危行业”，而查违系统的领导干部则称为“高位职业”。 不仅是因为拆违会遭遇暴力抗法，人生安全遭受威胁。更是因为违建背后有着巨大的经济利益诱惑。从多年的查违经验来看，凡是违建突出，抢建严重的地方，必然存在违建利益链条，可以说长起一片违建，倒下一片干部。所以领导班子必须要有正气，只有正气足，才能底气足，才能敢对违建一拆到底。局领导班子定下“四不”原则并严格遵守，即坚决不接受吃请、不收受好处、不打招呼说情、不插手一线执法，对于违反“四不”原则的情形都一一回绝，依法依规确保查违工作落实。
二是创一流业绩必须要有争先创优的意识。查违工作难干，“硬骨头”很多。比如，查违防控依然有漏洞，形势依然严峻；减存量任务逐年提升，拆除消化违建难度加大；中央环保督察违建整改任务重，时间紧；违建绝对数高，安全隐患突出；储备土地历史遗留问题多，清理难度大等等。面对一一难啃的“硬骨头”，如果没有争先创优的意识，就会打退堂鼓，不敢担当。所以能够取得查违“四大战绩”，离不开全区规划土地监察队伍自加压力，敢于争先，敢创一流，永不懈怠的精神。
三是抓工作落实必须要统筹全局。区局领导班子处于统揽全局、协调各方、承上启下的重要位置，要做好全区查违工作，必须坚持统筹兼顾的战略思想，提高统筹兼顾的能力，把好全局、抓住关键，既抓“牛鼻子”、又会“弹钢琴”。尤其当前查违工作处在由防向疏转变、拆除消化违法建筑由单一执法拆除向土地整备、城市更新、手续完善等多元方式消化转变的重要时期，就要求我们不仅善于打好点上的战斗，也要善于指挥面上的战役；不仅要能够单打独斗、冲锋陷阵，也要能统筹各方队伍，努力形成同时发力、同向发力的整体效应，凝聚起查违的强大合力。
