南方大视野2018年7月13日讯（记者 罗珍 特约通讯员 胡世民、刘红胜 深圳报道）龙岗区横岗街道以“城市质量提升年”为契机，甘当“城市保姆”，探索实践、开拓创新，吹响“大打城管硬仗，提升城市形象”的进军号。今年以来，横岗街道执法队推出一系列人性化执法举措，不仅打造了一支作风过硬的城管队伍，而且从根本上改变了城区容貌：环境更加整洁了，秩序更加井然了，道路更加顺畅了，城区更加靓丽了。
变“堵”为“疏”，13年隐患一朝除
自2005年转地以来，横岗街道六约社区占地面积达10多万平方米的木连龙片区，一直被人非法占用违法搭建，13年来，该片区内先后违法搭建窝棚89处，总面积约2.6万平方米，居住人员145人。该片区的窝棚大部分搭建于山边或山脚下，条件简陋，搭建时间久远，加上电线私拉乱接，废品物资乱堆放，存在较大的消防安全及治安隐患，是埋藏在横岗辖区一颗随时都会爆炸的“地雷”，成为城市管理的难点。怎么办？横岗街道执法队在“两难”中找准突破点——树立人性化执法理念，推动木连龙片区违建清拆工作。横岗街道组织多方力量，连续5个多月对木连龙片区的住户做思想工作，上门讲解政策，听取住户诉求，劝导住户搬离。但是，很多住户抱有侥幸心理，处于观望状态，甚者避而不见，拒不合作。有的住户觉得突然外出租房有困难，工作人员就梳理出就近较为合适的出租房源信息供住户参考，并给予每户3000元的安置费。还有一名叫陈永良的住户因脑中风，头部进行过手术，行动不便，街道专门为其安排社会救助，妥善安置。宁可干部跑断了腿，也不让群众吃半点亏。 时时处处为群众着想，拆迁工作也由此赢得了群众支持。该片区2名威望较高的住户主动带头清拆，并帮助街道做其他住户的思想工作。全部拆迁拆除工作仅用了半个多月时间，整个过程实现了零上访、零抗法、零安全事故，真正实现“和谐拆迁”。
变“罚”为“教”，多年顽疾一料愈
以前，长期盘踞在横岗一带的“同乡村”摊贩，是城市管理的难点，他们每天定点6处乱摆卖占道经营，严重扰乱辖区秩序，对附近居民造成严重影响。由于该团体生活习惯、语言沟通、社会文化观念等都具有独特性，常常漠视城管执法，甚至发生暴力冲突。松柏社区红花街商铺云集，众多“同乡村”摊贩也“瞄”上了这一“风水宝地”。一直以来，他们和城管执法人员玩着“捉迷藏”的游戏：城管一来，立马散去；城管一走，马上回来。今年初，一位老人多次到执法队、派出所和社区投诉，要求对楼下的乱摆卖烧烤摊进行处理。原来，老人的孩子有间歇性精神疾病，平时状况良好，但闻到油烟味就会发病，发病后会不受控制地乱丢物品伤人。接到投诉后，横岗街道执法队、辖区派出所和松柏社区联合行动，对红花街进行蹲点，发现是“同乡村”摊贩在该处烧烤乱摆卖。城管执法人员多次劝告，他们置之不理。一张冷冰冰的罚单，难道是执法的唯一选择？城管，是为了人民管理城市，而非为了城市管理人民。横岗街道执法队认为：严管重罚，是治标“猛药”；强化宣传教育、培养市民意识，方为治本之策！于是，执法人员决定对“同乡村”摊贩进行劝导，与其讲明油烟导致间歇性精神疾病病人发作的危害性，引导他们归市经营。经过多番规劝，“同乡村”摊贩最终收起烧烤摊，病人的精神状况也恢复到了平静状态。考虑到“同乡村”摊贩的切身利益问题，为尽量减少他们的损失，切实做到共建共享，横岗街道执法队联合派出所梳理出就近市场的出租商铺信息供“同乡村”摊贩选择用于合法经营，并多次与房东协商租金问题，尽量为“同乡村”摊贩争取最低租金，帮助他们安顿。一个“教”字，释放出巨大的力量：横岗街道“同乡村”摊贩问题迎刃而解。目前，这些“同乡村”摊贩已全部在辖区内租店合法经营。
变“独”为“抱”，暴力抗法一招去
自2017年横岗街道推广市容巡查勤务模式以来，横岗街道推出全天候24小时不间断巡查机制，使辖区的市容环境品质得到了大幅的提升。但乱摆卖、乱堆放、超门线经营等违法行为却时常“回潮”，城管单方执法经常遇到“暴力”阻挠。城市管理是一项复杂艰巨的系统工程，单凭一家之力远远不够，整体联动是出路。为突破执法困境，强力整治市容乱象，横岗街道执法队切实转变工作思路，探索建立适应新时期的“城管+公安”联勤联动工作机制。既集约行政资源、叠加执法力量，也可实现110报警与市容环境管理的信息联通，最大限度地消除治安管理和市容管理的分隔状态。针对乱摆卖和超门线经营夜间出现较多的特性，城管执法人员与公安干警联合实行夜间突击整治执法行动，及时遣散乱摆卖、超门线经营和聚众喝酒闹事者；对暴力抗法者依法拘留，形成震慑，使执法行动顺利进行，切实提高执法效率。前不久，一摊贩在烤羊肉串，油烟滚滚，执法人员在依法暂扣其工具时，遭到暴力抗法，一名摊贩拿起割羊肉的刀具对着执法人员狂舞，情绪激动，派出所民警当即前往一起处理，事态马上得到平息。据介绍，这一模式自推出以来，共查处案件5宗，行政拘留2人。同时，辖区治安案件发案量同比下降70%，刑事案件发案量同比下降80%。
人民城市人民建，管好城市为人民。横岗街道城管执法队员们以难以枚举的优良行为，将心血和汗水奉献给自己的城市和市民，在大街小巷书写出并在不断书写着帮民、爱民的和谐乐章，塑造出街头和谐、靓丽的流动风景，为百姓带来舒心的美好感受。
