南方大视野2017年7月19日讯（记者 罗珍 特约通讯员 杨建超 深圳报道）7月18日，第二批国家级旅游业改革创新先行区建设工作启动会在广东省深圳市大鹏新区召开，国家旅游局及各省区市、新疆生产建设兵团旅游部门、第一二批国家级旅游业改革创新先行区政府及旅游部门相关负责人参会，国家旅游局副局长杜江、政策法规司司长满宏卫、广东省旅游局局长曾颖如、深圳市文体旅游局局长张合运等出席。大鹏新区党工委书记王京东代表第二批国家级旅游业改革创新先行区进行表态发言。
杜江在讲话中指出，此次会议之所以选择在深圳市大鹏新区召开，因为深圳是我国改革开放的窗口，而大鹏新区是深圳生态文明体制改革创新的典型，因改革而生，与改革同行，不仅是深圳深化改革的新起点，也是深圳打造粤港澳大湾区“蓝色引擎”的重要战略支点。他期望大鹏新区的旅游业改革发展成为全国旅游业深化改革创新的旗帜。
杜江表示，我国旅游业发展与国家的改革同步，改革是旅游业发展的生命之源，也是旅游业保持蓬勃之势的不竭动力。在当前国家全面深化改革的大背景下，旅游业深化改革既是贯彻党中央、国务院战略决策部署的必然之举，也是旅游业发展的大势所趋。经济新常态确立了旅游业的战略性支柱产业定位，迫切需要加快形成与之匹配的发展理念和制度保障；消费大众化凸显了旅游业的社会功能，迫切需要以更加开放和公平的制度设计来促进功能完善；供给侧机构性改革创造了解决旅游业基本矛盾的新机遇，迫切需要全面加强旅游发展制度间的衔接与包容。在构建旅游业全域治理新体系中，先行区是“试验田”。在解决旅游业发展矛盾问题时，先行区是“压力测试场”。在打造旅游业深化改革新格局中，先行区是“模板图”。
据了解，国家旅游业改革创新先行区工作启动于2015年底，是国家旅游局唯一以改革为名和为实的试点，是深化旅游业改革的主要着力点。一年多来，先后有数百个市县人民政府多次向国家旅游局提出加入先行区队伍的申请。国家旅游局经过反复遴选、论证，最终认定了第二批21家先行区。至此，全国旅游业改革创新先行区已达41家，国务院“十三五”旅游业发展规划提出的“在2020年前要打造50个先行区”的目标又迈进了一步。
杜江强调，先行区是“军令状”，各先行区要明确旅游业改革的主体不是旅游部门，而是当地党委政府；按照“三任务一清单一方案”来整体设计先行区建设的时间表和路线图；自觉运用好改革统筹的方法，抓好旅游改革的方案协同、落实协同和效果协同；做好组织协调、统筹实施、督查考核，确保先行区改革方案落地。
曾颖如表示，创新是旅游供给侧改革的核心和关键。省委、省政府高度重视发挥旅游业在稳增长、促改革中的综合带动作用，刚刚召开的省十二次党代会明确提出要“以乡村旅游为重点发展全域旅游”、“建设美丽海湾和贯通东西两翼的滨海旅游公路，建成中国最富有魅力的蓝色海洋景观带”。2016年，全省旅游总收入突破1.04万亿元，旅游业占GDP的比重达到6.5%。
今年7月1日，习近平总书记在香港见证了粤港澳大湾区建设框架协议的签署。粤港澳大湾区“9+2”包括香港、澳门、广州、深圳等11个城市，拥有全世界最长的55公里港珠澳大桥，汇聚了广州、深圳、香港三大国际邮轮母港及穗深珠港澳五大国际机场，集聚了深圳华侨城、香港迪士尼、广州和珠海长隆等国际一流的主题公园。曾颖如表示，广东将紧紧把握机遇，在国家旅游局的指导下，深入学习借鉴全国各先行区的好经验好做法，继续深化旅游业改革创新，推进全域旅游发展，建设世界级旅游休闲目的地和粤港澳大湾区世界旅游目的地。
王京东在发言中指出，大鹏新区是深圳的“生态基石”，森林覆盖率高达76%，PM2.5年平均浓度23微克/立方米。大鹏是深圳“文化之根”，距今近7000年历史的咸头岭文化是珠三角发现最早的人类活动遗址，大鹏所城是深圳唯一国家级重点文物保护单位。大鹏是深圳的“后花园”，拥有全市56个沙滩中的54个，西涌沙滩是“中国最美八大海岸之一”。同时，大鹏也是深圳新的增长极，拥有全市最多的国有储备用地，全力打造深圳国际生物谷坝光核心启动区，新区将旅游、生物和海洋作为三大主导产业，未来这里将是全球知名生物产业聚集地。
新区成立以来，年接待游客人次与旅游收入都实现了翻番，先后获得了“国家全域旅游示范区试验区”、“国家级旅游业改革创新先行区”等荣誉称号。 王京东表示，此次有幸成为第二批国家级旅游业改革创新先行区既感到光荣，备受鼓舞，也深感任务艰巨、责任重大。新区将扮演好试点角色，强化责任，以更高站位谋划旅游业发展；主动对标，以更强举措推动先行区建设；敢闯敢试，以更实的改革创造示范性经验。
会上，作为先行区日常管理、信息共享和信息化管理抓手的“国家级旅游业改革创新先行区工作管理系统”正式启动。第一批先行区代表山东省青岛市、江西省鹰潭市、重庆市武隆区分别介绍了本地区旅游改革创新的工作体会。
7月18日下午，与会嘉宾现场考察了玫瑰小镇、较场尾民宿小镇和大鹏游艇产业基地等大鹏新区旅游业改革创新成果亮点。玫瑰小镇创新用地和投融资模式，建立“景区+厂区+社区”产业格局，实现政府、企业、居民三方“利益共同体”，打造了国内第一家婚庆文化旅游主体产业基地；较场尾民宿小镇创新城市更新和特色小镇发展模式，在全国率先引入SGS启动民宿标准化建设，出台广东省第一个民宿管理办法，发布国内首部民宿发展白皮书，开创了“政府主导、市场主体、社区自治、行业自律”民宿发展的成功范例；大鹏游艇产业基地创新“旅游+海洋+体育+文化”深度融合发展模式，形成了集游艇研发、制造、展示、交易、比赛、租赁、培训等为一体的全产业链条，积极打造“国际游艇交易运行运营总部”和“国际化游艇产业管理总部基地”。
第二批国家级旅游业改革创新先行区建设工作启动会现场（图片来源：大鹏文旅通）
