创新“六福”治理 守护民生幸福

深圳市福田区委政法委推动福田“首善治理”，为深圳打造社会治理先行示范区贡献福田经验

南海之滨，莲花山下，深圳的中心城区福田一片繁荣祥和景象。

新时代下，福田作为深圳的中心城区，始终以推动基层社会治理创新，推进城市治理能力现代化作为福田的重大赶考课题。福田以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥首创精神，先行先试，先行示范。2014年率先设立福田区社会建设专项资金（以下简称“专项资金”），是由区政府发起，区委政法委具体组织实施，用于支持深圳市各类社会组织在福田区域实施的社会治理创新项目，并出台《福田区社会建设专项资金使用管理办法》等文件来规范和推动专项资金的运行，专项资金资助项目的受理、监测和评估均委托第三方组织开展。

福田区委政法委探索创新“六福”（福心、福调、福法、福帮、福能、福宣）治理模式助力社会治理，专项资金资助的项目运营良好、群众评价高、社会影响广，打造了共建共治共享的社会治理格局，首善治理发展取得新成绩。截至2022年11月，福田区社会建设专项资金已开展12期项目工作，在心理健康、纠纷调处、法律援助、矫治安帮、组织赋能、宣传教育等领域不断探索，共资助331家社会组织在福田区10个街道、92个社区开展799个社会服务项目，直接服务群众逾160万人次。将治理与预防相结合，维护社会和谐的新常态，努力提升人民群众安全感、获得感与幸福感。

福心项目

架起民心彩虹联心桥

正心以为本,修身以为基。福田区委政法委围绕心理健康领域服务，重点为社会大众提供心理辅导、情绪调节疏解、悲伤抚慰及哀伤辅导、关系调适、压力缓解等心理健康服务，参与突发事件的心理危机干预和心理援助工作等。累计资助项目117个，占比14.64%，累计资助金额达2489.54万元，涵盖社会心理服务体系建设和平台建设等。

街社全覆盖，构建社会心理服务体系。通过建立社会心理服务平台、心理服务站点、心理服务地图，并引入摄影治疗、家庭治疗、艺术治疗等专业心理服务模式和方法开展多样化的心理服务，搭建了“区－街－社”三级社会心理服务体系，实现福田区街道和社区的心理服务全覆盖，使得福田区居民能够便捷有效地享受服务。

探索服务路径，开展多层次心理服务。探索员工心理援助、学生心理关爱、贫困群体心理帮扶等重点群体的心理健康服务，针对困境青少年、贫困群体、特殊儿童、失独家庭、空巢家庭等重点服务群体开展心理援助、心理咨询、情绪疏导等服务，引导公民在日常生活中营造积极心态。

强化队伍培养，形成多元化服务队伍。资助深圳市福田区身心悦心理咨询服务中心、深圳市播瑞歌应用心理学研究所等75家社会组织开展社会心理服务项目，培养了包括心理工作者、社工、社区工作人员、志愿者在内的专业服务力量，形成了辐射全域、覆盖全民的多元化心理服务队伍。

福调项目

增强契约和责任意识

尘事纷繁凭法治，洁身勤政法为先。福田区委政法委在纠纷调处领域，以法律法规规章和社会公序良俗为依据，强化契约意识，重点对医疗卫生、道路交通、劳动争议、物业管理、环境保护、家庭纠纷、银行保险、知识产权等领域矛盾纠纷双方当事人进行调解劝说，使之平等协商、互相谅解，自愿达成和解，消除矛盾纠纷。累计资助项目44个，占比5.51%，累计资助金额达1213.59万元。

创新纠纷化解新路径，建立一支社会纠纷多元预防调处化解专业队伍。推动心理服务机构、社工服务机构、医疗服务机构、法律服务机构、婚姻服务机构等29家专业社会组织发挥自身专业优势参与纠纷调解，开展家事调解员培训、劳动关系调解员培训等，形成了一支涵盖法律、环保、心理、医务、劳动等领域的多元化纠纷调处专业服务队伍。

完善社会治理制度，形成一套社会纠纷多元预防调处化解综合机制。探索福田人民法院家事调解机制、社会化劳动争议调解服务机制、市政工程建设环境纠纷处理机制、信访心理服务机制，开展家庭正面管教、企业心理援助、人民调解政策宣讲等服务，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，从一元治理转为多元治理，从被动治理转为主动治理，从事后治理转为事先预防，形成了系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的现代治理体系。

福法项目

提供法律援助服务

法律援助向大众，服务人民为百姓。福田区委政法委围绕法律服务领域，为因维护自身合法权益需要法律帮助的经济困难公民、特殊案件当事人提供法律援助服务，开展普法宣传、个案辅导、案件回访、转介服务、基层公共法律服务等。累计资助深圳市福田区维德法律服务中心等32家社会组织开展项目53个，占比6.63%，累计资助1178.07万元。

法治春风润福田，打造特色系列普法服务。开展了青少年保护、反家暴、预防校园欺凌、反诈骗、知识产权保护等多领域的普法宣传，提升儿童、青年、妇女等不同群体的法律素养。其中 2014 年资助的“新雨计划”——新型青少年普法项目，引进社会专业力量，率先探索建立“政府－社会－学校－家长”联动的青少年普法教育新模式，并入选中国好公益平台，在全国 28 个省进行推广。

创新社会普法机制，推动社会组织参与。畅通志愿者服务渠道，动员社会组织发挥积极作用，培养了超过 1000 多人的志愿服务律师，推动学校、社区、社会组织、律师事务所、律师学会等多方参与，完善了政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制。

开展民间法律援助，多维度补齐公共服务短板。推动社会力量积极参与法律援助工作，对部分陷入困难而不符合政府法律援助的夹心层群体开展民间法律援助服务，扩大了法律援助的范围，补充了政府法律援助的不足，有效维护居民自身合法权益。

福帮项目

开展矫正安帮特色活动

探索创新工作思路，矫正安帮无缝对接。福田区委政法委在矫治安帮领域，为社区服刑人员、戒毒康复人员、涉邪教人员、刑满释放人员、违法涉罪未成年人提供思想教育、心理辅导安置帮扶等专业服务，帮助其消除心理困扰，重塑家庭关系，修正行为模式，恢复社会功能，重新适应社会生活和工作。累计资助深圳市福田区启航公益服务中心等21家社会组织开展项目41个，占比5.13%，累计资助829.51万元。

精准服务，培养矫正安帮专业社会服务队伍。针对戒毒康复人员、社区矫正人员、涉罪未成年人等群体的具体需求，开展了社区融入、就业安置、心理健康普查、心理跟踪等专业服务，助力服务对象恢复社会功能，培养了一批专注于矫正安帮领域的专业社会服务队伍。

专业探索，建立矫正安帮社会力量帮扶机制。探索涉罪未成年人帮教机制、社区教育矫正帮扶机制、刑释人员就业安置帮教机制、戒毒康复人员过来人培养机制、安帮人员心理健康筛查计划等多元化的社会力量帮扶机制。其中“大爱福田”——涉罪未成年人帮教工程探索了运用社会力量帮教涉罪未成年人的“福田模式”，2019 年深圳市检察院在“福田模式”的基础上开展了《深圳市人民检察院涉罪未成年人精准帮教工作指引（试行）》的编制和“智慧未检帮教云服务平台”的研发；社区矫正“一人一故事”项目得到了市委政法委和市司法局的认可，并于2020年被福田区司法局纳入政府采购。

福能项目

提升社会治理主体意识与能力

聚焦社会治理主体，推动基层社会治理能力提升。福田区委政法委在在社会治理主体赋能领域，以增强福田区社会建设事业为宗旨，以社会治理主体为对象，提升治理主体的意识与能力、鼓励和支持各个主体参与社会治理。累计资助116个社会组织开展项目202个，占比25.28%，累计资助3489.20万元。助力基层治理，有效赋能社会组织。引入北京市倍能公益组织能力建设与评估中心、深圳经济特区社会工作学院、深圳市社会组织总会、深圳市福田区社会组织总会等专业组织，针对福田区社会组织的负责人、管理层和骨干员工开展针对性的培训，多层次赋能福田区的社会组织，回应了不同阶段的社会组织和不同层级的社会组织人才的需求。

提升基层治理能力，打造社会治理新格局。培养了社会组织的领导人才、管理人才和专业服务人才，打造了一支服务于儿童、妇女、老年、志愿者等多个领域的社会治理队伍，推动社会组织、社区物业、社区志愿者、社区居民等多方共同参与社会治理，有效推动社会治理的社会化。

福宣项目

提升社会文明素养

汇集社会治理主题，抓好宣传提升效能。福田区委政法委在宣传教育领域，向社会大众开展社会公德、职业道德、家庭美德宣讲活动，提升大众思想道德修养和文化素养；开展生态环境宣传、健康卫生教育、公共安全教育、禁毒教育、金融防诈骗教育、突发事件应急教育、社会信用建设等相关项目。累计资助201个社会组织开展项目342个，占比42.80%，累计资助5231.56万元。

聚焦社会热点，增进群众福祉。关注社会热点问题，推动各类社会组织开展宣传教育服务，坚持问题导向和需求导向，发挥了志愿服务、教育服务、环保服务、社工服务、医疗服务、心理服务、养老服务、安全服务、应急管理服务等多类社会服务组织的优势，回应群众关注的儿童安全、垃圾分类、亲子关系、长者居家安全、急救知识、自然教育、慢性病防治、信用建设、减灾防灾等多方面的需求。

探索服务多元，创新社会治理体系。推动社会组织针对社会热点问题提出解决方案，先行先试，充分发挥社会组织的专业性和灵活性来解决居民多元化和个性化的需求，同时也能为政府后续相关的政策的出台提供借鉴和参考，进而推动社会治理创新。

新时代，新作为。福田区委政法委创新推动“首善治理”，构建了党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理现代化体系，为深圳打造社会治理先行示范区贡献了福田经验。(福田区委政法委供稿)